한국 “토큰 대규모 하락” 소문이 끊임없이 이어지고 있으며, 곧 시행될 ‘가상 자산 사용자 보호법’이 어떤 영향을 미칠까?

저자: Weilin, PANews

최근 한국의 가상 자산 규제 기관이 새로운 규제 동향을 자주 발표하고 있으며, 한때는 보도 내용의 "반전"이 있었습니다. 먼저, 인터넷에서는 규제 기관이 "30개 등록 거래소에 600종 이상의 암호화폐에 대한 검토를 통지했다"는 소문이 돌았고, "16종의 토큰이 상장 폐지될 것"이라는 이야기가 있었습니다. 이로 인해 시장은 토큰 대규모 상장 폐지에 대한 공포에 빠졌고, 관련 토큰의 가격이 크게 하락했습니다.

6월 18일, 한국 금융 서비스 위원회(FSC)는 한국 거래소에 상장된 암호화폐에 대한 검사 작업에 직접 참여하지 않을 것이라고 밝혔으며, 이는 사실상 업계 자율 점검입니다. 실제로 7월 19일 발효되는 《가상 자산 사용자 보호법》에 맞춰 한국의 암호화폐 관련 규제 기관과 자율 조직이 적극적으로 "공격"하고 있습니다.

규제 기관, "의심스러운" 활동 모니터링 시스템 구축, 6개월 동안 1333종 가상 자산 검토

최신 소식은 7월 4일, 한국 금융 감독원(FSS)이 성명에서 비정상적인 암호화폐 거래 활동을 모니터링하기 위해 24시간 모니터링 시스템을 구축하고 있으며, 거래소가 데이터를 입력하여 7월 19일 발효되는 《가상 자산 사용자 보호법》을 준수하도록 권장하고 있다고 밝혔습니다. 성명에서는 위험 신호로 거래량과 가격이 정상 범위를 초과하거나 거래량이 과도하게 많고 실행 속도가 비정상적으로 느린 경우를 언급했습니다. 금융 감독원은 이 조치의 목표 중 하나가 "의심스러운" 활동과 관련된 계좌를 찾는 것이라고 밝혔습니다.

이 성명은 최근 한국의 일련의 규제 동향 중 하나로, 6월 중순에는 한국의 주요 가상화폐 커뮤니티와 소셜 미디어에서 "6월에 상장 폐지될 가능성이 있는 원화 시장의 암호화폐" 목록이 유포되어 16종의 토큰이 포함되었고, 이로 인해 원화 시장에서 약 절반의 상장 암호화폐 가격이 폭락했습니다. 동시에, 규제 기관이 30개 등록 거래소에 600종 이상의 암호화폐를 검토하라고 통지했다는 소식도 있었습니다. 6월 18일, 한국 소셜 미디어에서 규제 기관이 거래소에 "600종 이상의 암호화폐를 검토하라"고 통지했다는 소문이 돌면서, 한국 거래량이 가장 많은 암호화폐 거래소 Upbit의 상장 토큰 가격이 폭락했습니다.

하지만 6월 18일, 한국 금융 서비스 위원회(FSC)는 한국 거래소에 상장된 암호화폐에 대한 검사 작업에 직접 참여하지 않을 것이라고 명확히 밝혔습니다.

이후 7월 2일, 한국의 5대 암호화폐 거래소로 구성된 연합 DAXA는 1333종의 디지털 자산 재평가 계획을 6개월 동안 시행한다고 발표했습니다. DAXA는 《가상 자산 사용자 보호법》의 시행에 맞춰 《가상 자산 거래 지원 자율 관리》를 제정했으며, 이 법은 이달 19일 《가상 자산 사용자 보호법》과 함께 국내 거래소에서 공식적으로 시행될 예정입니다. 1333종 이상의 가상 자산에 대해 거래소는 시행일로부터 6개월 동안 재검토를 진행할 것입니다. 이번 자율 관리의 제정은 금융위원회와 금융감독원 등 규제 당국의 요구에 따라 진행되었으며, 전문가의 의견을 수렴하였습니다.

이 재평가 계획의 영향으로 Upbit, Gopax, Bithumb 등을 포함한 29개의 암호화폐 거래 플랫폼은 상장된 토큰이 새로운 규제 요구 사항을 충족하는지 평가할 것입니다. 이러한 규정은 향후 토큰 상장의 기준으로 사용될 것입니다.

또한, 해외 가상 자산에 대해서는 이 연합이 보다 유연한 "대체 검토 방안"을 시행할 계획이며, 자격을 갖춘 해외 가상 자산 시장에서 2년 이상 거래된 경우 일부 검토 조건을 완화할 것입니다. DAXA는 현재 국제 증권 위원회 기구(IOSCO)에서 인정받은 거래소를 포함하여 자격을 갖춘 외국 거래소를 확인하고 있습니다.

한국 《가상 자산 사용자 보호법》 발효 예정

7월 19일 발효되는 《가상 자산 사용자 보호법》은 가상 자산 사용자를 보호하고 건강한 시장 질서를 구축하는 것을 목표로 하고 있습니다. 《가상 자산 사용자 보호법》은 가상 자산의 정의와 가상 자산의 제외 대상을 규정하고, 가상 자산 운영자가 사용자 예치금과 가상 자산을 안전하게 보관하고 관리할 의무를 명시하고 있습니다.

구체적인 내용은 다음과 같습니다: 가상 자산 제외 대상을 추가(한국은행이 발행한 "CBDC"는 가상 자산 범위에 포함되지 않음); 가상 자산 사업자는 사용자의 예치금을 자신의 재산과 분리하여 은행과 같은 관리 기관에 예치하거나 위탁해야 함; 가상 자산 운영자는 80% 이상의 사용자 예치금을 콜드 월렛에 보관하여 사용자 자금을 보호하고, 보안 결함 발생 시 사용자에게 잠재적 보상을 제공하기 위해 보험 프로그램에 참여해야 함. 또한, 공개되지 않은 중요한 정보를 이용하거나 시장 가격을 조작하는 사기성 거래 행위는 불공정 거래 행위로 정의되며, 위반 시 손해 배상 책임을 지고 벌금을 부과받을 수 있습니다; 사용자가 가상 자산에 대한 입출금을 임의로 차단하는 것을 금지하며, 가상 화폐 거래소 운영자는 언제든지 가상 자산 시장의 비정상 거래를 모니터링하고 적절한 조치를 취하며 금융 감독 당국에 통지해야 합니다.

사용자에게 가장 강력한 보호는 가상 자산 기업이 파산하거나 사업 등록이 취소되는 경우, 관리 기관인 은행이 신문과 웹사이트에 예치금 지급 시간과 장소를 발표하고 사용자의 예치금 데이터를 수집한 후, 가상 자산 운영자가 확인한 후 직접 사용자에게 예금을 지급하는 것입니다.

이러한 내용을 바탕으로, 법안은 가상 자산 위원회의 설립을 명확히 하고 있습니다. 6월 18일, 한국 금융위원회는 가상 자산 위원회 신설 제안을 국무회의에서 통과시켰습니다. 공식 조직화됨에 따라 12명의 직원이 정직원으로 전환되었고, 금융 분야 인공지능을 담당하는 5급 공무원이 추가되었습니다. 자산 위원회는 임시로 운영되며, 가상 자산 시장 질서와 사용자 보호의 관리 및 감독 업무를 담당합니다. 동시에, 가상 자산 위원회는 가상 자산의 불공정 거래에 적극 대응하고, 벌금 및 형사 고소 등의 제재 작업을 진행할 계획입니다.

《가상 자산 사용자 보호법》의 배경을 살펴보면, 한국은 이미 2021년 반 돈세탁 관점에서 《특정 금융 정보 보호법 개정안》을 도입하여 가상 자산 종사자에 대한 심의 제도를 도입했습니다. 그러나 사용자 보호 측면에서 입법자들은 이 법이 여전히 개선의 여지가 있다고 판단하여 국회의원을 중심으로 가상 자산 입법 논의가 매우 활발하게 진행되고 있습니다. 2023년 4월, 입법자들은 가장 긴급한 사용자 보호를 중심으로 한 《가상 자산 사용자 보호법》을 제정하기로 합의했습니다. 이후 양측은 점진적이고 단계적으로 입법 사항을 보완하기로 합의했습니다.

원화 Q1, 세계에서 가장 활발한 암호화폐 거래 통화, 새로운 법안 시장 영향에 대한 의견 엇갈려

한국의 암호화폐 시장의 중요성이 날로 증가하고 있습니다. 2024년 1분기, 원화는 세계에서 가장 활발한 암호 자산 거래 통화로, 달러를 초과했습니다. 연구 회사 Kaiko의 데이터에 따르면, 2024년 1분기 원화의 중앙화 암호화폐 거래소에서의 누적 거래액은 4560억 달러이며, 달러 거래액은 4450억 달러입니다.

원화로 거래되는 증가의 일부는 한국 거래소의 지속적인 수수료 전쟁의 결과입니다. Bithumb와 Korbit와 같은 소규모 거래소는 최근 Upbit의 거래자를 유치하기 위해 제로 수수료 거래 프로모션을 시작했으며, Upbit는 현물 거래량에서 80% 이상의 시장 점유율을 차지하고 있습니다.

한국에서는 사용자가 비트코인과 이더리움과 같은 더 주류 암호화폐보다 시가총액이 더 작고 변동성이 큰 알트코인 거래를 선호합니다. 평균적으로, 시가총액이 작은 토큰과 관련된 거래는 한국의 모든 활동의 80% 이상을 차지합니다.

동시에, 암호화폐 활동은 더 많은 한국 젊은이들의 관심을 끌고 있습니다. 최근 조사에 따르면, 점점 더 많은 젊은 한국인들이 암호화폐와 주식을 퇴직 대체 투자 선택으로 보고 있으며, 20세에서 39세 사이의 응답자 중 절반 이상이 국가 연금 제도를 신뢰하지 않고 있습니다. 주목할 점은 약 7%의 선거 후보자가 자산 공개에서 디지털 자산을 보유하고 있다는 것입니다.

현재 새로운 법안은 한국의 가상 자산 규제가 새로운 단계로 접어들었음을 나타냅니다. 새로운 법안에 대해 Lee&Ko 서울 법률 사무소의 고위 변호사이자 파트너인 Matt Younghoon Mok은 한국 금융 감독원의 지침이 규제 요구 사항을 신속하게 충족할 수 없는 알트코인에 중대한 도전을 제기할 수 있다고 언급했습니다.

그러나 앞서 언급한 5대 거래소로 구성된 연합 DAXA는 "주요 거래소는 이미 주요 검토 항목을 사전에 채택했으며, 새로운 자율 관리 기준에 따라 재검토가 6개월 동안 단계적으로 진행될 것이므로 대규모 상장 폐지가 한 번에 발생할 가능성은 낮다"고 설명했습니다.

동시에 한국 업계 관계자들은 《가상 자산 사용자 보호법》의 시행이 국내 가상 자산 시장의 경쟁력을 강화할 것이라는 긍정적인 시각을 가지고 있습니다. Upbit 투자자 보호 센터의 연구원 윤창배는 "규제 조치의 영향을 장기적인 관점에서 바라봐야 한다. 단기적으로는 유동성 증가를 보지 못할 수도 있다"고 덧붙였습니다. 그는 "《가상 자산 사용자 보호법》의 핵심은 시장의 안정성을 강화하고 가상 자산 투자자를 보호하는 것이며, 시장의 안정성을 확대하여 향후 기업의 확장과 혁신 증가를 촉진할 수 있을 것"이라고 말했습니다.

전 서울 동부 지검 부장 김명운은 암호화폐 거래 규모의 기하급수적 증가와 함께 다양한 부작용과 관련 범죄도 증가하고 있다고 분석했습니다. 예를 들어, PICA와 같은 900억 원 규모의 가상 자산 가격 조작 사건, 5800억 원의 미신고 불법 가상 자산 거래소 운영 사건, 1.4조 원의 Haru Invest 예치금 사건 등이 있습니다. 이러한 사건을 처리할 때 주로 《형법》의 사기죄 규정이나 《특정 금융 정보 보호법 개정안》 등의 조항을 적용하여 유죄 판결을 내리지만, 기존 법률은 가상 자산이라는 특수 분야의 거래 관계를 포괄적으로 다루기 어려워 문제 해결에 일부 부족함이 있습니다. 이러한 특수성으로 인해 가상 자산 거래와 관련된 범죄 혐의, 예를 들어 사기 행위의 존재, 오류와 처분 행위 간의 인과 관계 등을 입증하기 위해 조사 당국은 다른 사건보다 더 많은 노력과 시간이 필요합니다.

"일부 사람들은 새로운 법의 시행이 가상 자산 거래를 위축시킬 것이라고 생각합니다. 예를 들어 '시장 조성' 금지, 콜드 월렛(인터넷과 격리된 오프라인 지갑), 의심스러운 거래의 실시간 모니터링 및 금융 당국에 보고하는 규정 등이 있습니다. 그러나 저는 새로운 법의 시행을 통해 가상 자산 거래가 더욱 공정하고 투명해져서 투기성 거래로 인해 특정 세력이 이익을 독점하는 것을 방지할 수 있으며, 오히려 가상 자산 거래 분야가 더욱 활성화될 것이라고 믿습니다."