스테이블코인 법안 뒤의 힘겨루기: 양당을 넘어 연방과 주의 규제 권한의 갈등

저자: Leo Schwartz, 《포춘》 잡지

편집: Babywhale, Foresight News

번역자 주: 베이징 시간 7월 27일 저녁, 미국 하원 의원들이 스테이블코인 법안에 대한 양당 합의에 실패했다는 보도가 나왔습니다. 금융 서비스 위원회 의장 Patrick McHenry는 백악관의 반대 때문에 협상이 교착 상태에 빠졌다고 밝혔습니다. 민주당 지도부는 McHenry가 협상을 중단했다고 주장했습니다. 이후 베이징 시간 7월 28일 오후, 미국 하원 금융 서비스 위원회는 금융 서비스 위원회가 《지불 스테이블코인 투명성 법안》을 통과시켰다고 트윗했습니다.

지난주 하원 금융 서비스 위원회는 확실히 몇 가지 기억에 남는 순간을 만들었지만, 입법이 항상 순조롭게 진행되는 것은 아닙니다.

사후 논평에서는 하원 금융 서비스 위원회가 통과시킨 두 가지 법안, 하나는 암호화폐 시장 구조에 대한 규제, 다른 하나는 스테이블코인에 관한 것으로 양당의 적당한 지지를 받았으며, 이는 중대한 승리라고 평가하고 있습니다. 어느 정도 맞는 말입니다. 왜냐하면 이 산업의 핵심 정치 목표는 합법화이며, 이는 직접적인 규제든 입법자들이 규제를 인정하는 것이든 필요하기 때문입니다.

시장 구조 법안은 항상 희망이 희박한 것처럼 보이며, 위의 상황도 사실인 것 같습니다. 이 법안의 통과는 대화를 진전시키는 중요한 단계로, 다른 사람들이 겪는 장애물을 넘어섰습니다.

우리는 스테이블코인 법안이 실패했다고 생각하기 어렵습니다. 스테이블코인 법안은 입법이 될 가능성이 가장 높은 노력으로, 당시 의장 Maxine Waters(민주당, 캘리포니아)와 위원 Patrick McHenry(공화당, 노스캐롤라이나)는 지난해 최종 버전을 거의 도달했습니다. 올해 그들의 역할은 바뀌었지만, 여전히 입법을 추진할 의도가 있는 것 같습니다. Patrick McHenry가 이번 회의 초기에 공화당원만 참여하는 버전을 제안했을 때, 관찰자들은 Maxine Waters의 좌절감을 정치적 조작으로 귀결했습니다.

그러나 두 법안의 논의 과정에서 스테이블코인 법안의 논란이 더 컸고, 최종적으로 얻은 지지도 더 적었습니다. 소수의 민주당원이 찬성표를 던졌지만, 점점 격렬해지는 청문회에서 대부분은 반대 의견을 표명했습니다. Pedersen이 그의 트위터에서 언급한 것처럼.

McHenry에 따르면, 주요 장애물은 백악관에서 왔습니다. 이후 보도에 따르면, 스테이블코인 규제에 대한 논의에서 주 차원의 규제를 우선시할 것인지 연방 차원의 규제를 우선시할 것인지가 문제였습니다. 바이든 정부, 특히 국가 경제 위원회 의장 Lael Brainard는 연방 우선의 입장을 고수하고 있습니다(공화당 버전은 여전히 스테이블코인 규제를 위한 연방의 기준을 설정할 것입니다).

이러한 분열의 신기한 점은 그것이 당파 경쟁에서 비롯된 것이 아니라는 것입니다. 미국에서 스테이블코인에 대해 포괄적인 감독을 하는 유일한 곳은 뉴욕이며, 이는 뉴욕 금융 서비스부 덕분입니다. 올해 초 민주당이 임명한 뉴욕 금융 규제국장 Adrienne Harris는 하원 금융 서비스 위원회에서 증언할 때 뉴욕의 자치권을 유지할 수 있는 방법을 취해야 한다고 주장했습니다. 청문회에서 이상한 점은 Maxine Waters가 뉴욕에 스테이블코인 규제 제도가 있는지 확실히 알지 못하는 것처럼 보였습니다.

어제 이 위원회의 한 민주당 직원이 익명으로 밝혔습니다. 뉴욕 금융 서비스부는 법안에 대한 대화에 참여하여 백악관이 이후 반대한 주 단위의 규제 메커니즘을 주장했습니다. 법안에 찬성표를 던진 다섯 명의 민주당 하원 의원 중 두 명은 뉴욕 출신입니다: Ritchie Torres와 Gregory Meeks. 뉴욕 금융 서비스부 대변인은 Fortune Crypto에 대한 논평을 거부했습니다.

그 결과, 암호화폐 규제를 둘러싼 새로운 분열이 형성되었으며, 이는 당파적 싸움이 아니라 주 규제와 연방 규제와 같은 다른 문제에서 비롯된 것입니다. 저는 이 직원에게 왜 대부분의 민주당원이 적어도 뉴욕의 시스템을 유지하는 것에 반대하는지 물었습니다. 그는 "이것은 백만 달러짜리 질문입니다."라고 대답했습니다.