미국 “비트코인 전략 비축”은 가장 빠르면 언제 실현될 수 있을까? 이 몇 가지 시점은 주목할 만하다

作者: 목무, 백화 블록체인

11월 초 트럼프의 승리가 "확정"된 이후, 암호화폐 시장, 특히 비트코인은 강력한 "미국 비트코인 전략 비축" 기대에 들어갔습니다. 분명히 시장은 2025년 트럼프가 취임한 후 이 약속의 이행 상황에 높은 집중을 할 것입니다. 일부 분석가는 이 일이 비트코인의 강세와 약세 주기를 깨뜨릴 것이라고 단언하며, 즉, 앞으로의 어떤 "변수"도 시장의 극심한 변동을 초래할 수 있다고 말합니다. 우리가 지금 할 수 있는 것은 그 진행 상황을 주의 깊게 살펴보고, 가능한 실행 시점을 미리 예측하며, 이에 대한 준비를 하는 것입니다.

01, 최신 진행 상황

"비트코인 전략 비축"은 실제로 미국 대통령 선거 전에 관련 제안과 논의가 있었습니다. 상원 의원 신시아 루미스는 2024년 7월 31일에 《미국 비트코인 전략 비축 법안》(BITCOIN Act of 2024)을 제안했으며, 이 법안은 매년 20만 개의 비트코인을 구매하고 5년 내에 100만 개에 도달하는 내용을 담고 있습니다.

그 후, 선거 과정에서 트럼프는 암호화폐 산업의 비트코인 회의에서 "암호화폐 대통령"이 되겠다고 약속했습니다. 업계는 그가 약속을 이행하고 행정 명령을 통해 비트코인 재고를 창출하여 이 산업이 은행 서비스를 받을 수 있도록 하고, 암호화폐 위원회를 설립할 것을 기대하고 있습니다.

2024년 12월 17일, 비트코인 정책 연구소(Bitcoin Policy Institute, BPI) (비공식 조직이며 비트코인 정책 연구에 집중하는 비영리 조직이지만, 여전히 비트코인 관련 주제에 대한 의사 결정자들에게 중요한 싱크탱크 중 하나입니다)가 최근 행정 명령 초안을 공개하여 트럼프의 "비트코인 전략 비축" 행정 명령 프레임워크에 대한 참고 의견을 제공하고자 했습니다. 이 초안은 국채 자산의 1%-5%를 비트코인 구매에 사용하여 장기 비축을 형성할 것을 제안하고 있습니다. 재무부가 주도하고, 연준이 협력하여 점진적으로 비축을 구축하는 내용입니다.

2024년 12월 19일, 연준 의장 파월(트럼프가 취임한 후에도 계속 직무를 수행할 것으로 예상됨)은 기자 회견에서 신중한 견해를 발표했습니다. 파월은 연준이 정부의 비트코인 비축 계획에 참여할 의사가 없다고 밝혔으며, 이러한 문제는 의회의 책임 범위에 속하고 연준은 비트코인 보유를 허용하기 위해 기존 법률을 변경할 것을 추구하지 않고 있다고 말했습니다.

최신 상황을 보면, 비록 연준 의장이 보수적인 의견을 가지고 있지만, 트럼프가 지명한 암호화폐 친화적인 미국 재무장관과 취임 후 신속하게 발표될 "대통령 행정 명령" 등의 유리한 조건 하에, 이러한 것들은 트럼프 팀이 비트코인을 미국 전략 비축에 포함시키려는 계획을 계속 추진하는 데 영향을 미치지 않을 것입니다.

02, 가장 빠른 실행 시점

"비트코인 전략 비축"은 작은 주제가 아니며, 미국 대통령이 즉흥적으로 실행할 수 있는 일이 아닙니다. 따라서 우리는 즉시 그 실행을 보지 못할 것입니다. 현재 미국의 행정 명령이나 입법 절차를 보면, 트럼프가 비트코인 전략 비축 문제를 이행하려면, 취임 후 즉시 암호화폐 위원회가 정책 연구와 실행 가능성 평가를 진행하고, 완료 후 공식적으로 제안해야 하며, 이후 두 가지 경로를 통해 진행될 수 있습니다:

경로 1: 대통령 행정 명령 (가장 빠르면 2025년 하반기)

트럼프가 취임 후 직접 행정 명령을 발표하는 것은 가장 빠른 경로입니다. 이는 연준과 의회 등 보수적이고 반대하는 저항을 우회할 수 있으며, "비트코인 정책 연구소"가 제공한 초안을 참고하여 미국 재무부에 외환 안정 기금(ESF)을 사용하여 비트코인을 직접 배치하도록 지시할 수 있습니다.

하지만 이 방법은 빠르고 편리하지만 부작용도 있습니다. 재무부의 외환 안정 기금은 의회의 승인을 필요로 하지 않지만, 의회에서 조사와 입법 제한을 받을 수 있습니다. 행정 명령은 다음 대통령에 의해 뒤집히거나 수정될 수 있으므로, 그 지속성과 안정성은 입법보다 좋지 않습니다.

경로 2: 의회 입법 (가장 빠르면 2026년 하반기)

보다 안정적인 입법 경로를 통해 진행하려면 더 긴 절차를 거쳐야 하며, 암호화폐 위원회에서 정책 연구와 실행 가능성 평가를 마친 법안은 먼저 의회에 제출되어 상원 은행 위원회의 심사를 받아야 하며, 이후 상원, 하원 및 대통령의 서명을 거쳐야 비로소 공식적으로 입법이 완료됩니다.

이 과정은 여러 번의 반복과 복잡함을 겪을 수 있으며, 많은 보수파 의원들이 반대하고 저지할 가능성이 높습니다. 따라서 이러한 경로를 통해 지속적이고 안정적인 법안을 얻을 수 있지만, 최소한 2026년 하반기에서 2027년까지는 실행될 가능성이 있습니다.

최근 소식에 따르면, 암호화폐 산업은 트럼프 팀이 그가 다음 달 취임 첫날에 행정 명령을 발표하여 그가 약속한 암호화폐 정책 개혁을 시작하고 암호화폐의 주류화를 촉진하는 데 도움을 줄 것을 추진하고 있습니다. 만약 행정 명령을 통해 진행된다면, 가장 빠르면 2025년 중반 이후에 비트코인 전략 비축의 실행을 볼 수 있을 것입니다.

03, 몇 가지 중요한 시간대

비트코인 전략 비축과 관련된 행정 명령이나 법안이 "절차를 진행"하는 동안, 다음 몇 가지 시간대는 시장에 상당한 영향을 미칠 수 있습니다:

1) 2025년 1월 20일, 트럼프 취임식 전후

트럼프는 이 날 공식적으로 취임하며, 이 시점부터 트럼프는 공식적으로 "명령을 내릴" 수 있습니다. 이 시간대는 새 대통령의 정책 시작을 나타내며, 관련 정책 동향이 점차 드러날 수 있습니다. 시장은 취임 연설 및 초기 행정 명령 발표에 높은 관심을 가질 것입니다. 이번 취임식에서 트럼프는 많은 초청객을 초대했으며, 상당히 성황을 이룰 것으로 예상되며, 금융 시장도 높은 관심을 가질 것입니다.

2) 2025년 중반, 정책 연구 단계 완료

시간을 고려할 때, 암호화폐 위원회의 정책 연구는 가장 빠르면 2025년 상반기에서 중반에 완료되어 비트코인 비축에 대한 실행 가능성 보고서와 초안을 제출할 수 있습니다. 이후 트럼프는 행정 명령을 서명할 수 있으며, 이는 "비트코인 전략 비축"의 공식 출범을 나타냅니다.

3) 2025년 하반기부터 2026년 초까지, 시행 세칙 및 잠재적인 의회 저항

관련 행정 명령을 서명하고, 관련 프레임워크가 확정되면, 미국 재무부, 연준 등 관련 부서는 비트코인 구매 방식, 비축 비율, 자산 관리 규칙 등을 포함한 구체적인 시행 세칙을 마련하기 시작하며, 이후 공식적으로 시행됩니다.

이 기간 동안에는 순조롭지 않을 가능성이 높으며, 의회의 반대 의원들이 저지 행렬에 참여하여 반복적으로 저항할 수 있습니다.

마지막으로, 모든 것이 순조롭게 진행되고 비트코인 비축 전략이 객관적인 "효과"를 가져온다면, 향후 입법을 더욱 촉진할 수 있으며, 이는 암호화폐 시장의 구조에 깊은 영향을 미칠 것입니다.

04, 요약

"비트코인 전략 비축"의 길은 겉보기에는 많은 우여곡절이 있으며, 하루 이틀 만에 실행될 수 있는 일이 아닙니다. 가장 빠른 시점은 반년 후가 될 것이지만, 어떻게 되든 트럼프의 "미국 비트코인 전략 비축"은 좋은 기대를 가져왔고, 동시에 "모델"을 잘 만들어 각국 중앙은행 및 금융 기관, 상장 회사들이 비트코인 비축의 실행 가능성을 연구하고 탐색하도록 이끌었습니다. 정책 세부 사항과 최종 실행 시점에는 여전히 많은 불확실성이 존재할 수 있지만, 우리는 여전히 주요 시간대를 주의 깊게 살펴보고, 언제든지 대응 조정을 할 준비를 해야 합니다.