미국 하원 스테이블코인 청문회: 주와 연방 규제 권한 간의 갈등이 양당의 초점

작성자: Mary Liu, 비투 비트푸시뉴스

5월 18일 미국 하원에서 열린 스테이블코인 청문회에서 하원 금융 서비스 위원회에 새로 구성된 디지털 자산, 핀테크 및 포용성 소위원회는 다섯 명의 전문가의 증언을 들었으며, 이 위원회는 두 개의 제안된 스테이블코인 법안 초안을 심의하고 있습니다. 청문회에서 주와 연방 규제 권한은 양당의 주요 논쟁점으로, 공화당과 민주당 의원들은 스테이블코인 규제 권한 분배에 대해 합의에 이르지 못했습니다.

권력 논쟁: 주와 연방의 통제

공화당 대표 French Hill(R-Ark.)이 주도하는 제안은 4월 금융 서비스 위원회 청문회 이전에 발표되었습니다. 이에 대해 민주당 고위 의원 Maxine Waters는 이전에 제안되었지만 지난 의회에서 진전을 보지 못한 법안을 기반으로 한 경쟁 법안을 제안했습니다.

공화당이 주장하는 제안 버전에서는 법안이 스테이블코인 운영자가 어떤 주에 등록할지를 선택할 수 있도록 하며, 연방준비제도를 거치지 않고 각 주가 자신의 기준을 자유롭게 설정할 수 있도록 합니다. 발행자는 연방 규제 기관에 모든 필수 등록 자료를 제출할 180일의 시간을 갖습니다. 이 법안의 지지자들은 이것이 "경쟁적 하락"을 방지하고 미국의 이층 연방/주 은행 규제 프레임워크에 부합할 것이라고 주장합니다.

민주당 대표 Maxine Waters가 추진하는 민주당 제안에서는 연방준비제도가 주도적인 역할을 하며, 민주당은 주 규제 기관에 발행자 등록을 승인할 권한을 부여하고 연준은 연방 등록을 승인하거나 거부할 권한을 보유합니다. 민주당은 발행자의 자격에 대해 매우 우려하고 있으며, 발행자는 연방 보험의 예금 기관이어야 한다고 주장합니다. 또한 스테이블코인 발행자 및/또는 유통업체가 특정 KYC(고객 알기) 및 자금 세탁 방지 기준을 준수해야 할 것으로 예상됩니다.

소위원회 내 일부 민주당원들은 주 규제 기관이 스테이블코인 발행 기준을 설정하는 것을 허용하는 것에 대해 반대하며, 기준이 너무 낮아져 암호화 회사들이 규제가 가장 느슨한 주로 이동할 수 있다고 우려하고 있습니다. Waters는 공화당 제안에서 "몇 가지 주요 입장"이 부족하다고 생각하며, 소위원회의 최고 민주당 의원 Stephen Lynch(D-Mass.)는 "우리는 더욱 멀어지고 있는 것 같습니다. 제 느낌은, 만약 우리가 이를 50개 주와 지역으로 지향한다면, 이러한 관행은 계속될 것이고 암호화 산업은 그들에게 최상의 기회를 제공하는 지역, 즉 최대의 이익을 극대화하고 번거롭고 비싼 규제 및 공시를 피할 수 있는 관할권을 찾을 것입니다."라고 말했습니다.

하지만 Hill은 "우리는 제로에서 시작하는 것이 아니며, 이 두 제안 사이에는 강한 유사성이 있고, 우리의 거리는 그리 멀지 않습니다."라고 밝혔습니다.

현재 합의된 분야에는 스테이블코인 준비금의 구성(두 법안 모두 현금, 단기 국채 및 중앙은행 준비금 예치금을 포함), 발행자가 90일 이내에 승인 또는 거부를 신청해야 한다는 요구 사항, 스테이블코인을 비증권으로 인정하고 미국 증권 거래 위원회(SEC)가 이 분야에서 "2선으로 물러나도록" 허용하는 것이 포함됩니다.

Davis Polk & Wardwell의 파트너 David Portilla는 청문회에서 중간 노선을 지지한다고 밝혔습니다. 그는 "연방의 스테이블코인 발행자에 대한 규제는 더 통일되고 일관된 규칙을 제공할 것이며, 주 규제는 규제의 더 많은 다양성과 혁신을 촉진할 수 있습니다. 이 문제의 답은 반드시 이분법적이지 않습니다."라고 말했습니다. Portilla는 어쨌든 현행 규정이 스테이블코인에 적합하지 않으며, 연방이 스테이블코인 규제에 참여하여 최소 기준을 설정하는 "바닥" 메커니즘 외에도 발행 규모에 따라 "전환"할 수 있다고 덧붙였습니다.

스테이블코인과 암호화 시장

Tether의 USDT와 Circle의 USDC와 같은 스테이블코인은 암호화 시장의 중요한 구성 요소로, 하원의 공화당과 민주당 모두 소비자 위험 해결, 글로벌 무역에서 달러의 지위 유지 등 공동의 목표에 동의하고 있으며, 이는 달러로 가격이 책정된 스테이블코인 규제를 통해 실현될 수 있습니다.

미국 규제의 명확성을 갈망하는 암호화 산업을 위해 최근 스테이블코인 또는 더 넓은 암호화 주제에 대한 청문회가 여러 차례 열렸으며, 하원과 상원의 대부분의 의원들은 행동을 취할 것을 지지하는 것으로 보입니다. 만약 그들이 스테이블코인 문제에서 협력할 수 있다면, 이는 미국 암호화 규제의 중대한 진전을 의미할 것입니다.

그러나 어떤 입법도 상원 은행 위원회를 통과해야 하며, 해당 위원회의 의장인 상원 의원 Sherrod Brown(D-Ohio)(오하이오주 민주당원)는 이러한 법안을 추진할 의사가 없음을 나타내지 않았으며, 이는 포괄적인 스테이블코인 규제의 길에 또 다른 장애물이 되고 있습니다.