美 SEC は暗号作業部会の十大優先事項を発表し、ウェブページが正式に公開されました。

编訳：Mary Liu、比推 BitpushNews

新しい官が就任するときは、三つの火を灯す。

Gary Gensler 辞任後、アメリカ証券取引委員会（SEC）の新しいリーダーシップは最近活発に動いており、本日、全く新しい暗号通貨作業部会のウェブページを正式に立ち上げ、10の優先事項を発表しました。この一連の措置は、SECの暗号資産に対する規制戦略が「執行規制」から「指導と規制の両立」へと大きく転換していることを示しています。

暗号資産の証券属性を明確にすることから、国境を越えた規制協力の探求まで、暗号通貨特別作業部会の責任者、SEC委員 Hester Peirce が執筆したこの「優先事項リスト」は、暗号分野の複数の核心的な議題を網羅しています。同時に、執行の強化が減少するという暗示は、業界参加者にとってより多くの喘息のスペースを提供し、投資家、起業家、業界の観察者にとって、より柔軟で包括的な規制環境が形成されつつあることを示しています。これらの動向は、注意深く見守る価値があります。

以下は原文で、読みやすさのために若干の削除があります：

The Journey Begins

私が子供の頃、家族は毎年オハイオ州からメイン州へ車で休暇に行っていました。それは全く異なる時代でした。携帯電話はなく、車が故障した場合、助けを求めるために電話をかけることができませんでした。携帯ナビアプリもなく、紙の地図と紙に書かれたルートだけがありました。ホテルの予約もインターネットではできず、遠くから看板を見て、空き部屋があるかどうかを尋ねるしかありませんでした。ポッドキャストやオーディオブックもなく、かろうじて地元のラジオ局を受信できるサラサラと音を立てるラジオだけがありました。私と兄弟たちは後部座席のスクリーンでビデオを見ることもできず、「テクノロジーなし」のゲームをして、通り過ぎる車のナンバープレートをスキャンし、各州のナンバープレートを集めていました。今では、ロードトリップは大きく変わりました。ほとんどの面で、テクノロジーは旅行をより楽しく、安全にしています。

新たに発表された暗号通貨作業部会（Crypto Task Force）が始める「暗号の旅」は、過去10年間にSECが業界を導いた道よりも、より楽しく、安全であるべきです。

過去の旅の中で、委員会は持っている規制ツールを使用することを拒否し、執行のブレーキを踏み続け、誰にとっても目的地が不明確な曲がりくねった道を進んできました。しかし、現代のテクノロジーがロードトリップのリスクを完全に排除できないように、この新しい規制の明確さへの旅も依然として危険に満ちており、委員会と公衆は警戒を保ち、前方に潜むリスクと機会を認識する必要があります。私は、才能あるSECのスタッフと共にこの旅に出ることができて嬉しく思っており、多くの熱心な公衆との対話を楽しみにしています。これらの助けを借りて、私たちが想像以上の良い場所に到達できることを願っています。前回の暗号の旅のように、つまずくことなく。作業部会の約束と機会について議論する前に、いくつかの重要な免責事項を述べさせてください。

まず、私は現在SECの新しい暗号通貨作業部会を率いていますが、私の表明する意見は私個人のものであり、必ずしもSECや他の委員の立場を代表するものではありません。委員会の立場は常に委員会の投票によって決定される必要があります。

次に、私たちはこの混乱した状況に長い間陥っており、そこから抜け出すには時間がかかります。委員会は様々な形で暗号業界と関わってきており、10年以上が経過しています。2013年、最初のビットコイン上場取引商品（ETP）の申請が私たちの前に提出され、同年、委員会は暗号に関連する詐欺事件を処理しました。2017年、私たちはDAO第21(a)条報告書を発表し、初めてHoweyテストを暗号分野に適用しました。それ以来、私たちは何度も執行行動を取り、いくつかの無異議函（no-action letters）を発行し、いくつかの免除救済を提供し、スピーチや声明の中で無数回暗号問題に言及し、多くの暗号起業家と面会し、複数の機関間および国際的な暗号作業部会に参加し、ルール制定提案の中で暗号の特定の側面について議論し、登録声明や他の文書の中の暗号関連の問題を審査し、複数の自律組織（SRO）が提案した暗号取引所取引商品上場ルールの変更を承認しました。しかし、委員会の暗号に対する取り扱いには法的な不正確さとビジネスの非現実性の問題が常に存在していました。

そのため、多くの案件は依然として訴訟中であり、多くのルールは提案段階にあり、多くの市場参加者は不確実な状態にあります。これらの複雑な問題を整理するには時間がかかります。これは全機関の努力と他の規制機関との協力を必要とします。お待ちください。作業部会は良い目的地に到達することを望んでいますが、秩序立てて、実用的かつ法的に弁護可能な方法でそれを実現する必要があります。

第三に、作業部会は、人々が自由に実験し、面白いものを構築できる目的地を目指していますが、詐欺師の避難所ではありません。アメリカの資本市場がこれほど強力で効率的である理由の一部は、投資家と市場の誠実さを保護するためのルールを制定し、それを実施しているからです。私たちは詐欺師、詐欺者、詐欺師を容認しません。作業部会がこの規制フレームワークを策定する際には、反詐欺保護措置を慎重に考慮します。委員会が管轄外の詐欺行為を発見した場合、案件は他の規制機関に移管される可能性があります。もしどの規制機関も管轄権を持たない場合、委員会はこのギャップを国会に注意喚起することができます。

第四に、作業部会は、委員会の重要な規制目標（投資家保護を含む）を達成しつつ、業界が製品とサービスを提供する能力を保持できる規制フレームワークの創出を支援することに取り組んでいます。このフレームワークは、国会が委員会に与えた法定権限の範囲内で機能し、私たちは他の規制機関とも協力します。現行法は、私たちの管轄範囲内の製品を放任することを許可していません。国会はパラメータを設定しており、委員会はそれを実行します。国会はまた、私たちに免除権を与えており、委員会はそれを適宜使用します。国会が市場参加者に要求を課すよう求めた場合、SECのルールはあなたを自由にさせるものではありません。これらのルールのいくつかはコストや他のコンプライアンスの負担をもたらし、一部の人々には不快感を与える可能性があります。委員会は必要に応じて、その執行ツールを使用して不遵守行為を追及します。

第五に、委員会のスタッフは免除救済申請、無異議函のリクエスト、登録声明の処理に取り組んでいますが、申請の増加は課題をもたらす可能性があります。技術的および法的要件を遵守し、合理的な法的分析を行い、スタッフの質問に対して包括的かつ迅速に応答する申請は、委員会のリソースを節約し、規制の明確さの目標をより早く、よりスムーズに達成するのに役立ちます。従来通り、このデューデリジェンスは申請が承認プロセスをよりスムーズに通過するのを助けます。逆に、デューデリジェンスが欠如していると不必要な遅延を引き起こす可能性があります。最初に申請を提出したからといって、最初に承認されるわけではありません。

第六に、より良い規制環境への新たなコミットメントは、いかなる暗号トークンやトークンの承認と見なされるべきではありません。これらのトークンやトークンが私たちの管轄範囲に属するかどうかにかかわらず、委員会は製品やサービスを承認することはありません。いわゆるSECの承認印は存在しません。トークンやトークンを発行するのは簡単です。人々が明確な長期的価値提案が欠如しているトークンや製品を購入したい場合、彼らは自由に選択できますが、もしある日価格が下がったとしても驚くべきことではありません。この国では、人々は通常、自分で決定する権利がありますが、この素晴らしいアメリカの自由の対極には、同じく素晴らしいアメリカの期待があります：人々は自分で決定しなければならず、「政府のお母さん」に何をすべきか、何をすべきでないかを教えてもらうことを期待してはいけません。また、彼らが誤った決定を下したときに政府が救済することを期待してはいけません。

さて、これらのやや堅苦しい免責事項が終わったので、作業部会が委員会の各政策部門のスタッフと協力している内容について話しましょう。私たちは連邦政府の他の部門、州の証券規制機関、国際的な同僚と協力します。私たちは、ビルダー、愛好者、懐疑者が私たちと対話し、最終的なルールが何であるべきか、そしてその間にイノベーションを促進するためにどのような一時的な措置を講じることができるかを共に探求することを招待します。委員会のスタッフはマイルストーンを達成しました------「従業員会計公告121」を撤回しました------しかし、まだ多くの作業があります。以下のリストは網羅的ではなく、優先順位や予想される完了順に並べられていません。

· 証券状態：暗号資産の証券法下での状態は、多くの他の問題を解決するための鍵です。作業部会は、異なる種類の暗号資産を研究するために取り組んでいます。

· 範囲の定義：作業部会は、委員会の管轄外にあるいくつかの領域を特定するのを助けます。第一歩として、スタッフは無異議函のリクエストを歓迎します。無異議函は通常、特定の状況に対するスタッフの声明であり、その状況においては委員会が執行行動を提案しないことを示しています。この声明は特定の状況に対するものであり、同時に公衆にスタッフの考え方を理解するためのウィンドウを提供します。

· トークン発行：作業部会は、特定の情報を提供し、情報を更新し続け、資産の売買に関する詐欺事件において委員会の管轄権を争わないことに同意する発行主体または他の責任を負う意欲のある主体に対して、一部のトークン発行に対する一時的な前向きおよび遡及的救済を提供するために、委員会に行動を提案することを検討しています。これらのトークンは非証券として扱われるため、情報が更新され正確であれば、SECに登録されていない二次市場で自由に取引できます。このアプローチは、より恒久的なルールや立法が最終的に確定するまでのギャップを埋め、既存のトークンに不確実性の霧から抜け出す道を提供し、より多くの開示を促進します。

· 登録発行：作業部会は、スタッフと協力して、トークン発行を登録したい人々に実行可能な道を提供するために、既存の登録経路を修正することを委員会に提案することを検討します。

· 特殊目的ブローカー：作業部会は、現在の形式が成功していない特殊目的ブローカーの無異議声明を更新する可能性を探ります。私たちが提案する可能性のある初期の変更は、声明の範囲を拡大し、暗号資産の証券と非証券を同時に保管するブローカーを含めることです。私たちは公衆と協力して、他の登録障害を特定します。

· 投資顧問の保管ソリューション：私たちは投資顧問と協力して、顧問が安全かつ合法的に、また実際に自らまたは第三者を通じて顧客資産を保管できる適切な規制フレームワークを提供します。

· 暗号貸付とステーキング：私たちは、暗号貸付とステーキングプログラムが証券法の管轄下にあるかどうか、もしそうであれば、どのように管轄されるかを明確にする必要があります。私たちは、これらのプログラムがどのように合法的に構築されるかを解決する手助けを計画しています。

· 暗号取引所取引商品：委員会は、自律組織からの新しい暗号取引所取引商品の上場ルール変更提案を受け取っています。作業部会は、これらの申請を承認または拒否する際に使用される方法について明確な声明を提供するためにスタッフと協力します。作業部会はまた、スタッフと委員会が既存の取引所取引商品の特定の機能の変更を検討するリクエストを支援します。これには、ステーキングや実物の作成と償還を許可することが含まれます。しかし、これらの変更が実施される前に、委員会は保管や他の問題に関して進展を得る必要があります。

· 清算機関と移転代理人：作業部会は、暗号と清算機関および移転代理人のルールの交差点を研究する計画です。私たちは、証券をトークン化するか、他の方法でブロックチェーン技術を使用して伝統的な金融市場を現代化しようとする市場参加者と引き続き協力します。

· 国境を越えたサンドボックス：多くの暗号プロジェクトは国際的な範囲を持っています。作業部会は、限られた規模と一時的な時間枠内で国境を越えた実験を促進する方法を検討しており、より恒久的で長期的な解決策を探る可能性があります。

この作業部会が未来の旅をどのように見ているかについての簡単な概要は網羅的でも最終的でもありませんが、あなたの興味を引くことを願っています。合理的で明確なルールセットへの最終目的地には多くの障害がありますが、私たちが協力できれば、この旅は刺激的で有益なものになるでしょう。