중대한 전환! 트럼프, 암호화 행정명령 서명, 디지털 자산 비축 구축 계획, SEC SAB 121 철회

作者：Weilin，PANews

현지 시간 1월 23일, 트럼프는 취임 3일째에 《 미국의 디지털 금융 기술 분야에서의 리더십 강화 》 행정명령에 서명했습니다. 이 명령은 "대통령 디지털 자산 시장 작업 그룹"을 설립하여 스테이블코인에 대한 연방 규제 조치와 국가 디지털 자산 비축 관련 방안을 탐색하고, "중앙은행 디지털 통화(CBDC)의 설립, 발행, 유통 또는 사용"을 명확히 금지할 것을 제안했습니다.

동시에 미국 증권 거래 위원회(SEC)는 암호화 산업에 대한 비판이 많은 《직원 회계 공지》 121호(SAB 121)를 철회한다고 발표했습니다.

트럼프가 행정명령을 통해 특정 법률과 정책을 시행할 경우 법원에서 기각될 가능성이 있는지는 불확실하지만, 트럼프는 지난해 7월 비트코인 회의에서 한 많은 약속을 이행했으며, 이는 이전의 암호화 규제 모델을 거의 완전히 전복할 것으로 예상됩니다.

암호화 행정명령: 대통령 작업 그룹 설립, 국가 디지털 자산 비축 평가

행정명령은 목적과 정책을 설명하며, "디지털 자산 산업은 미국의 혁신과 경제 발전에서 중요한 역할을 하며, 미국의 국제적 리더십과도 관련이 있다. 따라서 이번 정부의 정책은 디지털 자산, 블록체인 기술 및 관련 기술의 경제 각 분야에서의 책임 있는 성장과 응용을 지원하는 것이다."라고 명시하고 있습니다.

행정명령의 주요 내용은 다음과 같습니다:

• 시민과 민간 부문 실체가 공개 블록체인 네트워크에 합법적으로 접근하고 사용할 수 있는 능력을 보호하고 촉진하며, 소프트웨어 개발 및 배포 능력, 채굴 및 검증 참여 능력, 불법 검열 없이 거래할 수 있는 능력, 디지털 자산 자가 관리 능력을 포함합니다.
• 합법적이고 규정을 준수하는 달러 지원 스테이블코인의 글로벌 발전을 촉진합니다.
• 모든 법을 준수하는 시민과 민간 부문 실체가 은행 서비스에 공정하고 개방적으로 접근할 권리를 보호하고 촉진합니다.
• 기술 중립 원칙에 기반한 규제 명확성과 확실성을 제공하고, 신기술에 적응하는 프레임워크, 투명한 의사 결정 과정 및 명확한 규제 권한 경계를 구축합니다.
• 법적 요구 사항을 제외하고, 어떤 기관도 미국 내 또는 해외에서 CBDC를 설립, 발행 또는 홍보하는 조치를 취하는 것을 금지합니다. 즉시 모든 기관의 CBDC 생성 관련 기존 계획이나 조치를 종료합니다.
• 2022년 3월 9일 발표된 행정명령 《디지털 자산의 책임 있는 발전 보장》을 철회합니다; 재무부 장관에게 2022년 7월 7일 발표된 《디지털 자산 국제 참여 프레임워크》를 즉시 철회할 것을 지시합니다.
• 국가 경제 위원회 내에 대통령 디지털 자산 시장 작업 그룹을 설립합니다. 작업 그룹은 인공지능 및 암호화 분야의 특별 고문이 이끌며, 특별 고문 외에도 재무 장관, 법무 장관, 상무 장관, 증권 거래 위원회 의장, 상품 선물 거래 위원회(CFTC) 의장 등이 포함됩니다.

또한, 이 명령은 발표일로부터 30일 이내에 재무부, 법무부, 증권 거래 위원회 및 기타 관련 기관이 디지털 자산 산업에 영향을 미치는 모든 규제, 지침 등을 확인하도록 요구합니다. 60일 이내에 각 기관은 특별 고문에게 수정 제안을 제출해야 하며, 작업 그룹은 180일 이내에 대통령에게 보고서를 제출하여 이 명령 정책을 추진하기 위한 규제 및 입법 제안을 제시해야 합니다. 여기에는 (i) 미국 디지털 자산(스테이블코인 포함)의 발행 및 운영에 대한 연방 규제 프레임워크 제안; (ii) 국가 디지털 자산 비축의 잠재성 평가 및 이러한 비축을 구축하기 위한 기준 제안이 포함됩니다.

트럼프는 대부분의 암호화 약속을 이행했습니다

현재로서는 트럼프가 대부분의 암호화 약속을 이행한 것으로 보입니다. 연방 기관에 CBDC 개발을 중단하라는 명령은 트럼프가 대통령 선거 기간 동안 암호화 산업에 한 약속 중 하나입니다. 최근 트럼프는 "실크로드" 창립자 로스 울브리히트에 대한 사면 약속도 이행했습니다. 1월 20일, 게리 겐슬러가 공식적으로 퇴임하면서 트럼프의 "취임 첫날 게리 겐슬러 해고" 약속도 사실상 이행되었습니다.

하지만 취임 이후 트럼프는 "모든 비트코인은 '미국 제조'여야 한다"는 약속을 이행하겠다는 언급은 하지 않았습니다.

트럼프가 행정명령을 통해 정책을 추진하고 있지만, 그 효력은 절차상의 일부 영향을 받을 수 있습니다. 예를 들어, 1월 20일, 트럼프는 사실상 《미국 헌법 제14 수정안》에 따른 출생 시민권을 폐지하는 행정명령에 서명했지만, 이 조치는 이후 연방 판사에 의해 "명백히 위헌"이라는 이유로 저지되었습니다.

미국 SEC, 암호화 회계 정책 SAB 121 공식 철회

백악관이 행정명령을 발표하는 동시에 SEC도 이전의 암호화 규제 모델을 전환하기 위해 노력하고 있습니다.

1월 24일, 미국 증권 거래 위원회(SEC)는 새로운 《직원 회계 공지》를 발표하며 논란이 많은 SAB 121을 철회한다고 밝혔습니다. "직원들은 모든 실체가 투자자에게 실체가 타인을 위해 암호화 자산을 보관하는 의무를 이해할 수 있도록 기존의 공시 요구 사항을 준수해야 한다."고 공지에서 언급했습니다.

SAB 121은 은행 및 기타 상장 회사가 고객의 암호화 자산을 자사의 자산 부채표에 포함하도록 요구했습니다. 반면 SAB 122는 "이전의 설명 지침을 철회하고" 기업이 《재무 회계 기준 위원회》(FASB)의 규칙이나 《국제 회계 기준》의 관련 규정을 따르도록 지시합니다.

SAB 121은 2022년 3월에 도입된 이후 논란이 많았으며, 이는 전 SEC 의장 게리 겐슬러의 지지를 받았고, 그는 이 규정이 파산 사건에서 투자자를 보호할 수 있다고 주장했습니다. "우리는 실제로 파산 법원에서 여러 차례 발견했으며, 파산 법원은 암호화 자산이 파산 위험을 피할 수 있는 자산이 아니라는 결정을 반복적으로 내렸습니다."라고 그는 2023년 로이터와의 인터뷰에서 말했습니다.

SAB 121은 2022년 3월 말에 발표되어 투자자를 더 잘 보호하기 위해 기업이 암호화 자산의 보관 서비스에 대해 어떻게 회계 처리를 해야 하는지를 자세히 설명했습니다. 암호화 자산의 고유한 위험으로 인해 직원들은 기업이 자산 부채표에 공정 가치에 따라 부채 및 해당 자산을 기록해야 한다고 생각했습니다.

간단히 말해, 만약 한 은행이 고객을 위해 10억 달러의 비트코인을 보관한다면, 그들은 자산 부채표의 이 "부채"를 상쇄하기 위해 10억 달러의 현금을 보유해야 합니다. 암호화폐 산업은 이것이 은행이 디지털 자산을 보관하는 것을 방해할 수 있다고 우려하고 있으며, 은행을 암호화 시장에서 배제할 수 있습니다.

작년, SAB 121은 《의회 검토 법안》 결의안의 주제가 되었으며, 이 결의안은 의회를 통과했지만 당시 대통령 바이든에 의해 거부되었습니다. 현재 SEC가 SAB 121 정책을 철회함으로써 암호화 산업 규제의 중대한 변화가 이루어졌습니다.

현재로서는 트럼프가 암호화 행정명령에 서명하고 SEC가 SAB 121을 철회한 이후 미국의 암호화 규제 구조가 이정표를 맞이했습니다. 이러한 일련의 조치는 산업에 더 많은 규제 명확성을 제공하고, 시장에 대한 새로운 기대감을 불러일으켰습니다. 변화는 여전히 시간이 필요하며, 트럼프 정부가 약속을 지속적으로 이행할 수 있을지, 디지털 자산 비축 계획을 어떻게 추가로 추진할 것인지에 대해 산업의 면밀한 주의가 필요합니다.