미 재무장관 옐런 연설 전문: 달러의 위상을 중심으로 디지털 자산 규제를 바라보다

원제목: 《재무장관 재닛 L. 옐런의 디지털 자산에 대한 발언》

원저자: 미국 재무부

편집: 리듬 BlockBeats

2022년 4월 7일, 재무장관 재닛 L. 옐런은 미국 대학 코그로드 경영대학 혁신 센터에서 디지털 자산 정책, 혁신 및 규제에 대해 연설하였으며, 정리 번역은 다음과 같습니다:

버웰 총장님, 친절한 소개에 감사드립니다------다시 당신과 함께하게 되어 기쁩니다. 저는 미국 대학에 오게 되어 기쁘며, 여기의 혁신가들이 세상을 변화시키고 있습니다.

정계, 학계 및 기업계의 선구적인 리더들이 이 홀을 지나갔으며, 디지털 자산에 대한 공식적인 태도에 대해 논의하기 위해 이곳에 오게 되어 기쁩니다.

몇 주 전, 바이든 대통령은 디지털 자산 정책에 대한 조정되고 포괄적인 접근을 촉구하는 행정명령에 서명했습니다. 디지털 자산은 폭발적으로 성장하고 있으며, 지난해 11월의 시장 가치는 5년 전의 140억 달러에서 3조 달러로 증가했습니다.

디지털 자산은 상대적으로 새롭지만, 그들은 수십 년 동안 형성되어 온 '금융 디지털화'라는 더 큰 트렌드의 일부입니다. 1990년, 인터넷 사용자는 300만 명도 안 되었습니다. 지금은 약 45억 명이 있으며, 우리는 재정 생활의 많은 측면을 손바닥에 있는 소형 인터넷 연결 장치를 통해 관리할 수 있다고 당연하게 여기고 있습니다.

디지털 서비스의 이러한 성장은 가능성과 위험이 가득한 세계를 열어주었으며, 이는 수십 년 전에는 신비롭게 여겨졌습니다. 금융 서비스와 대부분의 산업은 컴퓨팅 능력과 연결성의 기하급수적인 발전에 따라 발전해왔습니다.

최근에는 새로운 기술이 중앙 집중화 의존도를 줄일 수 있는 가능성을 가져왔습니다. 2008년, 한 사람(또는 그룹)이 사토시 나카모토라는 가명으로 지불을 수행하고 처리하기 위한 분산형 피어 투 피어 시스템을 제안했습니다. 디지털 지불의 주요 도전 과제 중 하나는 동일한 자산이 중복 사용되는 것을 방지하는 방법입니다. 비트코인 백서는 암호학을 사용하여 거래를 검증하는 새로운 방법을 제안하여 이른바 '이중 지출' 문제를 해결했습니다. 이것은 다른 분산 원장 기술과 관련된 혁신과 함께 블록체인 기반 디지털 자산의 기초가 되었습니다.

시간이 지남에 따라 비트코인과 다른 암호화폐의 가격은 큰 변동성을 보였으며, 이는 지불에서의 광범위한 사용을 저해했습니다. 다른 지불 방법과 비교할 때 높은 수수료와 느린 처리 시간은 암호화폐의 지불 사용을 더욱 억제할 수 있습니다. 실제로, 당신은 암호화폐로 샌드위치나 1갤런의 우유를 구매하기가 어렵습니다. 다른 디지털 자산------예를 들어 스테이블코인이나 잠재적인 중앙은행 디지털 통화------은 교환 수단으로 더 널리 사용될 수 있으며, 잠재적인 수익과 위험을 높일 수 있습니다.

지지자들은 분산 원장 기술이 거래 및 대출과 같은 금융 서비스의 다른 측면을 변화시킬 것이라고 믿고 있습니다. 그들은 특정 사전 지정된 조건이 충족되면 컴퓨터 코드를 사용하여 프로토콜을 자동으로 실행하는 스마트 계약과 같은 기능을 제안합니다. 설정이 더 편리하고 비용이 전통적인 금융 서비스와 비교하여 경쟁력이 있다면, 디지털 자산은 사용 범위를 확대할 가능성이 있습니다.

바이든 대통령의 행정명령은 공식 전문가들에게 디지털 자산의 책임 있는 발전과 그로 인한 위험을 균형 있게 분석하도록 지시했습니다. 이러한 작업은 여섯 가지 정책 목표에 따라 진행될 것입니다:

첫째, 소비자, 투자자 및 기업 보호;

둘째, 금융 안정성 유지 및 시스템적 위험 회피;

셋째, 국가 안전 위험 감소;

넷째, 미국의 리더십 및 경제 경쟁력 향상;

다섯째, 안전하고 저렴한 금융 서비스의 보급 촉진; 마지막으로, 책임 있는 기술 발전을 지원하고, 개인 정보, 인권 및 기후 변화와 관련된 중요한 요소를 고려합니다.

앞으로 약 6개월 동안 재무부는 백악관 및 기타 기관의 동료들과 협력하여 이러한 목표와 관련된 기초 보고서 및 권장 사항을 작성할 것입니다. 많은 경우, 행정명령의 작업은 재무부의 지속적인 노력에 기반하고 있습니다.

이 작업이 우리를 어디로 이끌 것인지 예측할 수는 없지만, 그렇다고 해서 우리가 나침반 없이 항해하고 있다는 의미는 아닙니다. 디지털 자산은 새로운 것이지만, 그들이 가져오는 많은 문제는 그렇지 않습니다. 과거에 우리는 혁신이 가져오는 혜택을 누렸고, 동시에 몇 가지 예상치 못한 결과에 직면했습니다.

오늘, 저는 이러한 신흥 기술이 가져오는 기회와 도전에 대응하는 데 적용할 수 있는 다섯 가지 교훈을 공유하고자 합니다. 이러한 교훈은 책임 있는 혁신의 본질, 적절한 규제 구조, 금융 시스템의 기본, 우리가 글로벌 경제에서의 역할, 그리고 협력의 가치를 포함합니다.

1. 우리의 금융 시스템은 책임 있는 혁신의 혜택을 받습니다.

신기술은 구기술을 기반으로 하며, 시간이 지남에 따라 일련의 혁신이 금융 서비스를 변화시켰습니다. 70년 전, 대부분의 미국인들은 동전, 현금 및 수표를 사용하여 재정 생활의 대부분을 관리했습니다. 그러다가 1960년대에 IBM의 한 엔지니어가 플라스틱 카드에 자기띠를 부착하여 새로운 지불 제품인 신용카드와 직불카드를 창조했습니다. 이러한 혁신은 24/7 언제든지 현금을 사용할 수 있는 ATM과 같은 다른 기술의 발전을 촉진했습니다. 최근에는 컴퓨터, 인터넷 및 휴대폰이 전자 결제 및 온라인 상거래의 폭발적인 성장을 이끌었습니다.

비록 신기술이 대부분의 미국인에게 우리의 금융 시스템을 더 효율적으로 만들었지만, 많은 거래는 여전히 결제가 완료되기까지 오랜 시간이 걸립니다. 기술적 요인과 상업적 유인의 결합은 매주 수천만 명의 미국인이 공통적으로 겪는 좌절감을 초래했습니다: 그들의 고용주가 급여를 발송했지만, 수표는 최대 이틀이 걸려 그들의 은행 계좌에 도착합니다. 이러한 지연은 고비용의 수표 현금화 기관이나 '급여일' 대출을 이용하여 청구서를 제때 지불하기 위해 돈을 확보해야 하는 상황을 초래합니다.

일부 사람들은 이미 매우 낮은 잔액에서 인출해야 하며, 초과 인출 수수료를 부과받습니다. 미국인들은 매년 이러한 수수료와 서비스에 대해 150억 달러 이상을 지출하고 있으며------기본적으로 매 직장인마다 약 100달러의 부담이 있으며, 이는 낮은 효율성으로 귀결되며, 저소득층이 더 많은 부담을 지고 있습니다.

국제적으로 시선을 돌리면, 이 시스템은 더욱 비싸고 실망스러워집니다.

G7 국가에 거주하는 경우, 국경을 넘어 송금하기 위해 2% 미만의 거래 및 환전 수수료를 지불해야 할 수 있습니다. 개발도상국에 거주하는 경우, 최대 10%의 수수료를 지불해야 할 수 있습니다. 이러한 높은 수수료는 전 세계 2억 5천만 명 이상의 이민자에게 불균형적인 영향을 미치며, 그들은 매달 평균 200~300달러를 가족에게 송금합니다. 디지털 자산의 지지자들은 어디에 살든 즉시 거래를 가능하게 하고 수수료를 낮출 수 있는 더 효율적인 지불 시스템을 구상하고 있습니다.

이 기술이 이러한 약속을 이행할 수 있을까요? 저는 지금은 너무 이르다고 생각하며, 처리 시간, 비용 및 접근 장벽과 같은 문제를 극복해야 합니다. 미국 측은 G20에서 국경을 넘어 자금 이동의 도전과 마찰에 적극적으로 참여하고 있습니다. 또한, 연방준비제도는 2023년에 FedNow라는 즉시 결제 서비스를 출시할 계획이며, 이는 미국의 결제 시스템에서 연중무휴 실시간 결제를 가능하게 합니다.

일부 사람들은 중앙은행 디지털 통화(CBDC)의 도입이 결제 시스템의 효율성을 높이는 데 도움이 될 수 있다고 제안합니다. 중앙은행의 부채로서 CBDC는 실물 현금과 견줄 수 있는 신뢰할 수 있는 통화가 될 수 있으며, 디지털 자산의 일부 예상되는 이점을 제공할 수 있습니다.

행정명령에 따라, 공식은 통화 및 결제의 미래에 대한 보고서를 발표할 것입니다. 이 보고서는 잠재적인 CBDC와 관련된 설계 선택, 결제 시스템, 경제 성장, 금융 안정성, 금융 포용성 및 국가 안전에 미치는 영향을 분석할 것입니다.

위험을 적절히 관리하면서 우리의 삶을 개선하는 혁신은 수용되어야 합니다. 그러나 우리는 또한 과거의 '금융 혁신'이 종종 근로 가정에 혜택을 주지 않았고, 때로는 불평등을 심화시키고 불법 금융 위험을 초래하며 시스템적 금융 위험을 증가시켰다는 점에 유의해야 합니다.

2. 규제가 혁신의 속도를 따라가지 못할 때, 취약한 집단이 가장 큰 피해를 입습니다.

우리는 글로벌 금융 위기 동안 이 고통스러운 교훈을 배웠습니다. '섀도우 뱅킹'이라고 불리는 금융 기관과 새로운 금융 상품의 폭발적인 성장은 위험 수준을 지속적으로 축적했습니다. 2007년부터 투자자들은 이러한 위험에 대해 점점 더 경계하게 되었고, 일부 대형 기관들은 흔들리기 시작했습니다. 곧 '섀도우 뱅킹'이나 서브프라임 모기지 담보 증권에 대해 들어본 적이 없는 사람들이 결국 일자리와 평생의 저축을 잃게 되었습니다. S&P 500 지수는 절반 이상 하락하였고, 가계 순자산은 급격히 감소했습니다. 이로 인해 발생한 경제적 어려움은 미국의 흑인 및 기타 유색 인종에게 가장 심각하고 지속적이었습니다. 우리는 디지털 자산의 성장이 유사한 위험을 초래하지 않도록 하고, 취약한 집단에 불균형적인 영향을 미치지 않도록 해야 합니다.

재무부는 대통령의 금융 시장 작업 그룹, 연방 예금 보험 공사 및 미국 중앙은행과 협력하여 스테이블코인에 대한 연구를 진행하고 있습니다. 스테이블코인은 안정적인 가치 출처(대개는 달러)에 연동된 암호화폐입니다. 스테이블코인은 불법 금융, 사용자 보호 및 시스템적 위험과 관련된 정책적 우려를 불러일으키고 있으며, 현재 일관성이 없고 단편적인 규제를 받고 있습니다.

대부분의 발행자는 스테이블코인을 달러에 연동하기 위해 안전하고 유동적인 전통 자산으로 뒷받침한다고 밝혔습니다. 따라서 스테이블코인을 달러로 교환하고자 할 때, 회사는 교환할 자금을 보유하고 있어야 합니다. 하지만 현재 아무도 이것이 반드시 발생할 것이라고 보장하지 않습니다. 압박이 심할 때, 이러한 불확실성은 뱅크런을 초래할 수 있습니다.

이것은 가정이 아닙니다. 2021년 6월에는 스테이블코인 자산 가격이 급락하면서 스테이블코인에 대한 환매와 가격 하락의 악순환이 발생한 스테이블코인 뱅크런이 있었습니다.

PWG의 스테이블코인 보고서는 이러한 위험을 평가하고 구체적인 해결책을 제시했습니다. 현재 우리는 스테이블코인이 소비자 또는 더 넓은 금융 시스템에 위험을 초래할 수 있는 위험에 저항할 수 있도록 보장하기 위한 입법을 추진하기 위해 의회와 협력하고 있습니다. 우리는 또한 국제 파트너와 긴밀히 협력하여 관할권 간의 일관된 규제를 촉진하고 있습니다.

물론, 스테이블코인은 더 큰 디지털 자산 생태계의 일부일 뿐입니다. 우리의 규제 프레임워크는 책임 있는 혁신을 지원하면서 위험을 관리하는 것을 목표로 해야 합니다------특히 금융 시스템과 경제를 방해할 수 있는 위험을 관리해야 합니다. 은행 및 기타 전통 금융 회사가 디지털 자산 시장에 더 많이 참여함에 따라, 규제 프레임워크는 이러한 새로운 활동의 위험을 적절히 고려해야 합니다. 또한, 디지털 자산 거래 플랫폼 및 기타 디지털 네이티브 중개 기관과 같은 새로운 중개 기관은 적절한 형태의 규제를 받아야 합니다.

우리는 금융 시장 구조의 잠재적 변화에 대비해야 합니다. 예를 들어, 일부 사람들은 분산 원장 기술이 금융 시장의 집중도를 낮출 수 있다고 생각합니다. 이는 특정 회사의 파산으로 인해 시장이 덜 영향을 받을 수 있지만, 중요한 것은 시스템적 위험의 잠재적 축적에 대한 가시성을 유지하고 극단적인 행동이 발생할 때 효과적인 도구를 갖추는 것입니다.

바이든 대통령의 행정명령은 금융 안정성 감독 위원회가 다양한 디지털 자산이 초래하는 구체적인 금융 안정성 위험 및 규제 공백을 식별하고 해결책을 제시하도록 요구했습니다. 금융 안정성 위원회가 무엇을 발견하거나 결론을 내릴지는 모르겠지만, 다음의 기본 교훈은 적용될 수 있어야 합니다.

3. 규제는 특정 기술이 아니라 위험 및 활동에 기반해야 합니다.

신기술이 새로운 활동, 제품 및 서비스를 창출할 때, 금융 규제는 조정이 필요합니다. 그러나 이 과정은 가정과 기업에 서비스를 제공하는 관련 위험을 지향해야 하며, 기본 기술에 초점을 맞춰서는 안 됩니다.

가능한 경우, 규제는 '기술 중립적'이어야 합니다. 예를 들어, 자산이 자산 부채표에 저장되든 분산 원장에 저장되든, 소비자, 투자자 및 기업은 사기 및 오해의 소지가 있는 진술로부터 보호받아야 합니다. 마찬가지로, 고객 자산을 보유하는 회사는 이러한 자산이 분실되거나 도난당하거나 고객의 허가 없이 사용되지 않도록 보장해야 합니다. 또한, 납세자는 주식 및 채권 거래에서 받는 것과 동일한 유형의 디지털 자산 거래 세무 보고서를 받아야 하며, 이를 통해 국세청에 수입을 보고하는 데 필요한 정보를 갖추어야 합니다. 행정명령에 따라, 우리는 소비자, 투자자 및 기업이 사기 및 도난, 개인 정보 및 데이터 유출, 불공정 및 남용 행위로부터 충분히 보호받을 수 있도록 노력할 것입니다. 또한, 혁신이 취약한 집단에 서로 다른 정도의 피해를 주거나 사회적, 인종적 및 경제적 불평등을 심화시키지 않도록 매우 주의해야 합니다.

많은 경우, 규제 기관은 이러한 목표를 촉진하는 데 사용할 수 있는 권한을 가지고 있으며, 재무부는 이러한 노력을 지원합니다. 누군가 법을 위반하고 타인의 이익을 착취한다면, 그들은 책임을 져야 합니다. 입법 규제가 뒤처진다면, 우리는 잠재적인 규제 조치 및 입법 변경을 평가하는 정책 제안을 제시할 것입니다. 우리의 규제 구조를 지속적으로 업데이트하고 개선하는 것은 미국의 경제 경쟁력을 지원하고 글로벌 금융 시스템에서 미국의 리더십을 강화하는 데 기여할 것입니다.

기술 중립 원칙은 탈세, 불법 금융 및 국가 안전과 관련된 문제에도 적용됩니다------이러한 주제는 오늘날 세계에서 특히 밀접하게 관련되어 있습니다. 탈세, 돈세탁 또는 제재 회피는 불법이며, 수표, 전신환 또는 암호화폐를 사용하든 관계없이 마찬가지입니다. 지난 10년 동안 재무부는 디지털 자산의 혁신을 모니터링하고 우리의 규칙과 지침을 업데이트하여 우리의 자금 세탁 방지 및 테러 자금 조달 방지 프레임워크가 디지털 자산 생태계에 어떻게 적용되는지를 명확히 해왔습니다. 우리는 또한 우리의 국제 동료들과 협력하여 해외의 자금 세탁 방지/테러 자금 조달 계획을 강화하여 불법 행위자가 이를 악용하지 않도록 더 잘 방지하고 있습니다.

또한, 우리는 적절한 시기에 계속해서 조치를 취할 것입니다. 바로 이번 주, 재무부 외국 자산 통제국은 세계에서 가장 크고 유명한 다크 웹 시장인 하이드라 및 랜섬웨어 지원 가상 화폐 거래 플랫폼인 가란텍스에 대해 강력한 조치를 취했습니다. 대통령의 행정명령에 따라, 재무부와 다른 부서의 동료들은 최근 발표된 국가 위험 평가를 기반으로 디지털 자산과 관련된 주요 불법 자금 조달 위험을 식별할 것입니다. 우리는 또한 우리의 동맹국 및 파트너와 협력하여 국제 프레임워크, 능력, 기준 및 파트너십이 일관되게 유지되고 위험에 충분히 대응할 수 있도록 할 것입니다.

컴퓨터 분야의 혁신이 변화의 속도를 가속화하고 있지만, 우리 경제의 가장 기본적인 구성 요소------우리의 통화 자체------도 시간이 지남에 따라 큰 변화를 겪었습니다.

4. 주권 통화는 잘 운영되는 금융 시스템의 핵심이며, 미국은 달러와 미국 금융 기관이 글로벌 금융에서 핵심 역할을 하는 것의 혜택을 누리고 있습니다.

미국은 통일된 국가 통화를 만드는 데 오랜 시간이 걸렸습니다.

1790년, 국무장관 알렉산더 해밀턴(Alexander Hamilton)은 그가 말하는 미국 통화 시스템의 '심각한 혼란'에 대해 한탄했습니다. 당시 미국인들은 동시에 유통되는 여러 국내 및 국제 통화에 의존하고 있었습니다. 다양한 형태의 '통화'의 범람은 경제가 원활하게 운영되는 것을 어렵게 만들었습니다. 이러한 문제를 해결하기 위해 미국 은행이 1791년에 설립되어 종이 돈을 발행하여 상대적으로 안정적인 국가 통화를 제공했습니다. 1792년, '주화법'이 통과되어 미국 조폐국이 설립되었고, 달러가 은이나 금에 연동되어야 하는지에 대한 세기-long 논쟁이 시작되었습니다.

이러한 중요한 혁신은 달러의 저축 기능을 규범화했지만, 미국 은행은 지속적인 정치적 지원을 받지 못했습니다. 19세기 중반에 이르러, 이 나라는 민간 은행이 발행한 분산된 종이 돈 시스템에 의존하게 되었습니다. 뉴저지 은행이 발행한 종이 돈은 뉴햄프셔주나 뉴욕주에서 발행한 종이 돈과 달랐습니다. 또한, 사람들은 서로 다른 은행의 위험이 다르다고 생각했기 때문에 종이 돈의 가치에 대한 평가도 달랐습니다. 이러한 민간 통화 시스템은 어느 정도 기능했지만, 거래를 비싸고 비효율적으로 만들었으며 수십 년간의 은행 위기를 초래했습니다.

위기는 개혁을 촉발했습니다. 내전 중에 있던 링컨 대통령과 재무장관 샐몬 체이스(Salmon Chase)는 우리의 금융 시스템에 더 많은 안정성을 가져올 필요가 있었습니다. 의회는 은행이 중앙은행 통화를 발행할 수 있도록 허용하는 '국가은행법'을 통과시켰지만, 은행은 충분한 감독을 받아야 하며 통화는 미국 국채로 뒷받침되어야 했습니다. 이 요구는 뉴저지주의 1달러가 뉴햄프셔주의 1달러와 항상 동일한 가치를 가지도록 보장했습니다. 이후 '연방준비법'은 통일된 통화의 국가 목표를 제도화했습니다.

우리의 통화는 현재의 형태로 발전하기까지 수세기에 걸친 역동적인 과정이었습니다. 오늘날, 통화 주권과 통일된 통화는 경제 성장과 안정성에 명백한 이점을 가져왔습니다. 우리는 디지털 자산에 대한 태도가 이러한 이점을 이해하는 데 기반해야 합니다.

일부 사람들은 CBDC가 우리의 통화의 다음 진화가 될 수 있다고 생각합니다. 연방준비제도의 최근 보고서는 CBDC와 미국에서 CBDC를 발행할 때 발생할 수 있는 잠재적인 이점과 위험에 대한 공개적인 대화를 시작했습니다. 대통령의 행정명령은 우리가 여러 관점에서 이 문제를 고려하도록 요구합니다. 예를 들어, 미국 CBDC는 거시적 안정 정책을 시행하고 민간 신용을 창출하는 데 어떤 영향을 미칠까요? 금융 시스템을 더 공정하고 접근 가능하며 포용적으로 만들 수 있을까요? 국가 안전 및 금융 범죄와 관련된 위험을 관리하면서 개인 정보 보호를 포함하도록 어떻게 설계할 수 있을까요? 미국 CBDC는 기존의 자국 통화, 외국 CBDC 또는 민간 스테이블코인과 어떻게 상호작용할까요?

우리는 이러한 중요한 문제를 달러가 세계 경제에서 수행하는 핵심 역할의 맥락에서 고려해야 합니다.

달러는 글로벌 무역 및 금융에서 가장 널리 사용되는 통화입니다. 그것은 지금까지 거래량이 가장 많은 통화로, 외환 거래에서 거의 90%를 차지하며, 무역 송장에서는 절반 이상을 차지합니다. 달러로 표시된 자산은 국경을 초월한 은행 채권의 약 절반을 차지하며, 미지급 국제 채무 증권의 40% 이상을 차지합니다. 달러는 강력한 무역 및 금융 연결성과 미국의 강력한 거시 경제 및 통화 신뢰성 덕분에 중앙은행이 외환 보유의 거의 60%를 달러로 보유하도록 선택합니다.

달러의 국제적 지위는 미국의 기관 및 정책, 미국 경제 성과, 개방적이고 깊이 있으며 유동적인 금융 시장, 법치 및 자유롭게 변동하는 통화에 대한 약속에 의해 강력하게 지원받고 있습니다. 이 나라의 시민으로서 우리는 달러와 미국 금융 기관이 글로벌 금융 시스템에서 수행하는 독특한 역할에서 막대한 경제적 및 국가 안전의 이익을 얻고 있습니다. 대통령의 행정명령은 우리가 공공 CBDC의 발행이 달러와 미국 금융 기관이 글로벌 금융 시스템에서 수행하는 이 역할을 지원하는지 여부를 고려하도록 요구합니다.

우리가 어떤 결론을 내릴지는 아직 모르겠지만, CBDC의 발행은 상당한 설계 및 엔지니어링 도전을 가져올 수 있으며, 개발에는 수개월이 아닌 수년이 걸릴 수 있다는 점을 분명히 해야 합니다. 따라서 저와 대통령은 CBDC가 미국의 이익에 가져올 도전과 기회를 이해하기 위해 연구를 추진하는 데 열망하고 있습니다.

이러한 중대한 선택을 고려할 때, 우리는 기술 주도 금융 혁신이 본질적으로 국경을 초월하며 국제 협력이 필요하다는 점을 기억해야 합니다. 우리는 혁신이 국제 결제 구조의 분열을 초래하지 않도록 하고, 디지털 자산 기술의 발전이 우리의 가치관과 법률에 부합하도록 하는 데 강한 관심을 가지고 있습니다.

5. 우리는 책임 있는 혁신을 보장하기 위해 공동으로 노력해야 합니다.

우리 역사에서 가장 혁신적인 많은 혁신은 우리 모두와 관련이 있습니다: 정책 입안자, 기업가, 옹호자, 학자, 발명가 및 시민. 국가 고속도로 시스템의 발전, 우주 경쟁, 인터넷의 창조 또는 진행 중인 생명공학 혁명을 생각해 보십시오. 이러한 모든 혁신은 우리의 생활 방식을 변화시켰습니다.

디지털 자산에 관해서는 사람들의 의견이 다양합니다. 한편, 일부 지지자들은 이 기술이 너무 혁신적이고 유익한 변화이므로 정부는 완전히 물러나서 혁신이 자연스럽게 진행되도록 해야 한다고 주장합니다. 반면에, 회의론자들은 이 기술과 관련 제품의 가치가 제한적이라고 주장하며 정부가 더 엄격한 접근 방식을 취해야 한다고 주장합니다. 이러한 관점의 차이는 종종 새로운 혁신적 기술과 관련이 있습니다.

제 생각에 정부의 역할은 책임 있는 혁신을 보장하는 것입니다------모든 미국인을 위한 혁신, 우리의 국가 안전 이익과 지구를 보호하고, 우리의 경제 경쟁력과 성장에 기여하는 것입니다. 이러한 책임 있는 혁신은 깊이 있는 공공 및 민간 대화를 반영해야 하며, 우리의 금융 역사에서 배운 많은 교훈을 고려해야 합니다.

이러한 실용주의는 과거에 우리에게 큰 도움이 되었으며, 오늘날에도 올바른 접근 방식이라고 믿습니다.

다시 한 번 초대해 주셔서 감사드리며, 미국 대학이 우리나라의 시민 및 학문적 생활에서 중요한 역할을 하고 있다는 점에 감사드립니다.