SECは「脇に退く」？米国下院がFIT21法案を通過、CFTCが主要な規制機関に

著者：比推 BitPush

現地時間5月22日午後、アメリカ合衆国下院は279票賛成、136票反対の結果で、共和党主導の「21世紀金融革新と技術法案」（Financial Innovation and Technology for the 21st Century Act：略称FIT-21法案）を可決しました。

これは、包括的な暗号立法が下院で初めて投票にかけられ、71名の民主党員が賛成票を投じたことで、党派を超えた支持を得たものであり、暗号業界にとって国会での最も重要な立法成果となりました。

次のバトンは上院に渡されますが、先行きは不透明です。しかし、アメリカの立法者が暗号通貨に対する見方が変わりつつあることは明らかで、暗号業界は「大きな一歩」を踏み出しました。

SEC"靠边站"，CFTC为主要监管机构

FIT-21法案は、暗号通貨業界の規制の境界を明確にし、商品先物取引委員会（CFTC）に業界の主要な管轄権を付与します。一方で、SECの管轄権は「犠牲」にされます。

FIT-21は、デジタル資産企業のためにカスタマイズされた開示および登録制度を創設します。暗号企業は長い間、SECがこれらの企業に従来の開示制度を遵守させることは不可能であると考えてきました。

具体的には、法案はCFTCに暗号通貨現物市場と「デジタル商品」、特にビットコインを監視するためのより多くの権限と資金を付与します。また、法案は「最初に投資契約の一部として提供された」デジタル商品が二次市場で取引されるプロセスを創設します。この法案には、ステーブルコインやマネーロンダリング防止条項も含まれています。

ブロックチェーン協会の政府関係ディレクター、ロン・ハモンドは、「過去48時間で、暗号通貨の草の根運動と政治的力がワシントンDCにおけるこの業界の見方に大きな変化をもたらしました。この業界に対する見方は、FIT-21の投票前に国会の見方を変えただけでなく、SECの議長が築こうとした規制の障壁を取り除く可能性があります」と述べました。

ハモンドは、FIT-21が「大きな転換点」であると付け加えました。

上院での障害？絶対ではない

ほとんどのアナリストや業界関係者は、FIT-21が今年中に上院で提案される可能性は低いと指摘していますが、この法案は来年1月の次の国会の基盤を築く可能性があります。

デイビス・ポーク法律事務所は顧客への手紙で、「上院での承認が困難であっても、次のステップに進めば大統領による拒否権に直面する可能性がありますが、この努力はアメリカのデジタル資産市場に必要な包括的な規制フレームワークを確立するための最も重要なマイルストーンを示しています。この法案を下院で投票にかけること自体が、多くの国会議員がこの問題を重視していることを反映しています」と書いています。

しかし、ある人々は、水曜日の投票が無視できない二党間の声明に達する可能性があると考えています。

国会の交渉に詳しい業界関係者はMarketWatchに対し、「上院に対して悲観的になるべきではなく、年末までに行動を起こさないと決めつけるべきではない」と述べました。

楽観的な理由の一つは、先週下院と上院がSECの会計ガイダンスを覆す投票を行ったことです。反対者は、このガイダンスが金融機関にとって顧客のためにビットコインやイーサリアムなどの暗号資産を保管するコストを過剰に高くしていると主張しています。ニューヨークの多数党リーダー、チャック・シューマーを含む20名以上の下院民主党員と十数名の上院民主党員がバイデン政権の意向に反してこのルールを覆す投票を行いました。

大統領ジョー・バイデンは以前、この法案を拒否すると約束しましたが、まだその行動をとっていません。

民主党に関連する暗号通貨のロビー活動者はMarketWatchに対し、この法案は「バイデン政権がこの問題を理解していないことを認識した証拠」であり、厳しい再選戦に向けて反暗号と見なされる政治的リスクを考慮していると述べました。

同時に、この法案には、CFTCが暗号通貨現物市場と取引所を監視する権限を拡大することや、暗号通貨仲介機関にマネーロンダリング防止法および銀行秘密法を遵守させることを求める多くの条項が含まれています。

業界関係者は、いくつかの民主党員に影響を与える別の論点として、現職の最高裁判所が金融規制機関の新しい権限の主張に対して非常に懐疑的であることを挙げています。国会が今行動を起こさなければ、最高裁判所が最終的に暗号通貨規制の未来を決定する可能性があります。

左派のルーズベルト研究所の金融規制専門家トッド・フィリップスは最近のブリーフィングで、「暗号通貨業界の法的主張は説得力がないわけではなく、歴史と国会の意図に基づく主張がこの裁判所（近くの世紀で最も保守的な裁判所）を業界の側に立たせる可能性があります」と述べました。

月曜日に民主党の同僚に送られた手紙によると、国会で影響力のある民主党員、下院金融サービス委員会の民主党リーダー、カリフォルニア州の下院議員マキシン・ウォーターズはこの立法に「強く反対」していますが、Politicoの報道によれば、民主党の上層部はこの法案に対する反対の方向に焦点を当てないことを決定したとのことです。

金融改革団体Better Marketsのデリバティブ政策責任者、カントレル・デュマスは火曜日の声明で、「国会はこの立法が証券取引委員会の規制を回避する抜け穴を残すかどうかを考慮すべきです。これは2008年の金融危機前の無規制のデリバティブに似ています」と述べました。

彼は多くの国会民主党員の懸念を表明し、「立法者はまた、CFTCに提供されるリソースが資金不足の機関のニーズを満たすのに十分かどうかを尋ねる必要があります。適切な資金がなければ、CFTCにさらなる権限を与えることは、すべてのアメリカ人が依存し、恩恵を受ける重要な職務を果たす能力を深刻に損なうことになります」と付け加えました。

ニューヨークの下院少数党リーダー、ハキーム・ジェフリーズなどの民主党の上層部をこの法案に支持させることも急務です。なぜなら、上院銀行委員会のオハイオ州の民主党員、シェロッド・ブラウンは暗号通貨市場構造立法に反対の意向を示しているからです。

キャピタル・アルファ・パートナーズの金融サービスアナリスト、イアン・カッツは今週の顧客報告書で、「上院は通常、下院の法案を受け入れ、その後投票を行うことはないため、上院が最終的に何らかの暗号立法を検討する可能性はありますが、FIT-21法案である可能性はほぼありません」と述べました。

下院金融サービス委員会の委員長パトリック・マクヘンリーは2025年1月に任期を終える予定で、火曜日のブリーフィングで記者に対し、「国会から可能な限りのすべてを得るために全力を尽くす」と述べ、二党の支持を得る意向を示しました。「私が委員長を務めている時間と国会での任期は終わりに近づいていますが、政策は終わりません。」