原文タイトル：《NFTの六つの形態定位及び関連規制政策の探討》

著者：01ブロックチェーン

今年はNFTの「元年」と呼ばれ、アーティスト、著名人、大手企業が次々とNFTに参入し、NFT価格の新高値更新が一般の関心の焦点となっています。01ブロックチェーンはNFTシリーズの特集研究を発表し、NFTの発行市場、投資・融資状況、ホットな製品、政策などの関連内容を整理・まとめ、読者がNFT市場をより包括的に理解できるよう支援します。

この記事では主に政策の観点からNFTを探討します。現在、我が国では法律上NFTに対する定義や規制は行われていません。NFTの存在形態は多様であり、デジタルアート、音楽、動画、文章、ゲームアイテムなどがあります。この記事ではNFTの存在形態を出発点として、さまざまな類似形態製品の法律政策を探討し、NFTの法律上の発展方向について参考を提供します。

## 一、ブロックチェーン製品

ブロックチェーンはNFTの基盤技術であり、NFTはブロックチェーンの典型的な応用です。注意すべきは、ブロックチェーンはその透明性、公開性、追跡可能性、不変性などの特性により、デジタル経済時代の最も重要な基盤技術の一つとなり、国家レベルにまで昇華しています。しかし、NFTはブロックチェーンの基盤技術を利用しているにもかかわらず、法律政策はNFT自体についての説明を行っていません。

2019年には、ブロックチェーン技術の発展が国家レベルの戦略となりました。習近平総書記は中央政治局第十八回集団学習の際に「ブロックチェーンを核心技術の自主革新の重要な突破口とし、明確な主攻方向を定め、投資を強化し、一連の重要な核心技術を克服し、ブロックチェーン技術と産業の革新発展を加速する」と強調しました。

さらに、各地の政府もブロックチェーン技術の発展を支援するためのさまざまな支援的および規制的政策を次々と提案しています。今年に入ってからも、ブロックチェーン関連の政策が引き続き発表されています。3月には、ブロックチェーンが「中華人民共和国国民経済と社会発展第十四次五カ年計画と2035年遠景目標概要」に盛り込まれ、デジタル経済の新たな優位性を構築し、デジタル産業化を加速することが提案されました。ブロックチェーン技術の革新を推進し、アライアンスチェーンを重点にブロックチェーンサービスプラットフォームやフィンテック、サプライチェーン管理、行政サービスなどの分野の応用方案を発展させ、規制メカニズムを整備します。

6月には、工業情報化部とネットワーク情報局が共同で「ブロックチェーン技術の応用と産業発展を加速するための指導意見」を発表し、サプライチェーン管理、製品のトレーサビリティ、データ共有などの実体経済分野に焦点を当て、ブロックチェーンの融合応用を推進し、業界のデジタル化転換と産業の高品質発展を支援すると述べました。ブロックチェーン技術を行政サービス、証拠保全、スマートシティなどの公共サービス分野に応用し、公共サービスの透明性、平等性、精密性を支援します。

ブロックチェーン情報サービスの提供、使用、管理に関する関連について、国家インターネット情報局が2019年1月10日に発表した「ブロックチェーン情報サービス管理規定」では、ブロックチェーン情報サービス提供者は登録を行う必要があり、サービスの変更や終了は変更または登録解除の手続きを行う必要があります。サービス提供者は新しい製品、新しいアプリケーション、新しい機能を開発してオンラインにする際、関連規定に従って安全評価を行う必要があります。「規定」に違反した者には、本規定および関連法律、行政法規に基づいて相応の罰則が科され、犯罪が構成される場合は法的責任が追及されます。

関連政策文書

• 「ブロックチェーン技術の応用と産業発展を加速するための指導意見」
• 「ブロックチェーン情報サービス管理規定」
• 「遼寧省知的財産権保護条例」
• 「中華人民共和国国民経済と社会発展第十四次五カ年計画と2035年遠景目標概要」
• 「ネットワーク安全法」
• 「インターネット裁判所が案件を審理する際の若干の問題に関する規定」

## 二、仮想通貨

トークンは同質化と非同質化の二種類に分けられますが、両者には本質的な違いがあります。同質化はトークン間で無差別に交換可能であり、ビットコインやイーサリアムは同質化トークンに属します。一方、NFTの非同質化特性は、仮想トークンとは異なることを示しています。NFTはその上に付随する実物またはデジタル資産の価値を担っています。我が国の仮想通貨に対する厳しい政策の下で、両者の違いを明確にすることが非常に重要です。

仮想通貨はマネーロンダリングなどの違法活動に利用されやすく、また為替メカニズムが欠如しているため、インフレーションや市場の混乱を引き起こす可能性があります。我が国は長年にわたり仮想通貨に対して抑圧的な政策を取っています。2013年には人民銀行など五つの省庁が「ビットコインリスク防止に関する通知」を発表し、ビットコインは特定の仮想商品であり、通貨当局によって発行されず、法的な支払い能力や強制力を持たず、通貨と同等の法的地位を持たないことを明確にしました。

2017年には、仮想トークンの発行による資金調達活動が市場秩序を乱したため、人民銀行など七つの省庁が共同で「トークン発行資金調達リスク防止に関する公告」を発表し、各種トークン資金調達活動を直ちに停止するよう求め、いかなる組織や個人も違法にトークン発行資金調達活動を行ってはならないとしました。また、トークン資金調達取引プラットフォームの管理を強化し、法定通貨とトークン、「仮想通貨」の相互交換業務を禁止しました。すべての金融機関と非銀行決済機関はトークン発行資金調達取引に関連する業務を行ってはならないと要求されました。

今年9月、人民銀行は「仮想通貨取引の投機リスクをさらに防止し、処理するための通知」を発表し、仮想通貨および仮想通貨関連活動の属性を明確にし、仮想通貨取引の投機リスクに対処するための作業メカニズムを明確にし、取引の投機リスクの監視を強化することを明示しました。この政策はNFTに警告を発し、発行資金調達や投機的な利益を頼りにするモデルで発展すれば、NFTは仮想通貨の後を追うことになるでしょう。したがって、仮想通貨とNFTの違いを明確にすることが非常に重要であり、仮想通貨の考え方でNFTを発展させることは誤りです。

関連政策文書

• 「トークン発行資金調達リスク防止に関する公告」
• 「ビットコインリスク防止に関する通知」
• 「仮想通貨取引の投機リスクをさらに防止し、処理するための通知」
• 「"仮想通貨"や"ブロックチェーン"の名の下での違法集資に対するリスク提示」
• 「新時代における社会主義市場経済体制の改善を加速するための司法サービスと保障を提供する意見」

## 三、仮想資産/デジタルコレクション

NFTは人間の労働によって生み出され、人間の抽象的な労働力が凝縮されています。仮想資産に似て、NFTは対価の移転、取引、利益の生成をサポートし、価値を持っています。NFTの保有者は占有、使用、処分、利益を得ることができ、可処分性を持っています。今年10月、テンセントの幻核APPとアリペイの小プログラム「アリペイチェーンファン粒」の内部ページから「NFT」の文字がすべて消え、「デジタルコレクション」に変更されました。この切り口から見ると、仮想資産またはデジタルコレクションに近づくことは、NFTが我が国の規制フレームワークの下で実現可能な形態かもしれません。

仮想資産は法律によって保護されており、「民法典」第127条の規定により、法律はデータやネットワークの仮想財産の保護に関する規定を設けています。これに基づき、「民法典」はデータやネットワークの仮想財産が民事財産権利の保護対象に含まれることを明確にしています。

デジタル経済の規模がますます主導的な地位を占める今日、デジタル資産は経済活動の重要な構成要素となっています。NFTがデジタルコレクションや仮想資産の方向に発展することは、現在最も確実な方法かもしれません。現在、多くの省市が「デジタル資産取引」に関連する政策を発表しています。「寧波市ブロックチェーン産業育成及び革新応用三年行動計画（2020-2022年）」では、ブロックチェーンの規制メカニズムを探索し、金融、デジタル資産取引、電子政府、個人データ保護などの分野での業界規制管理メカニズムを強化することが提案されています。

2020年5月に発表された「海南省ブロックチェーン産業発展に関する若干の政策措置」では、リーディング企業がデジタル資産取引プラットフォームの構築を探索し、資産のデジタル化、デジタル資産の権利保護、デジタル資産のグローバルな流通、デジタル資産取引などの標準と技術モデルを探索し、デジタル資産関連業態の海南での先行試行を推進することが述べられています。

「2020年成都市政府工作報告」では、ブロックチェーン知的財産権質押融資サービスプラットフォームの構築を加速し、デジタル資産取引センターの設立を推進し、法定デジタル通貨の試行を着実に進めることが示されています。

関連政策文書

• 「民法典」
• 「寧波市ブロックチェーン産業育成及び革新応用三年行動計画（2020-2022年）」
• 「海南省ブロックチェーン産業発展に関する若干の政策措置」
• 「著作権法」

## 四、アート作品

デジタルアート作品はNFTの最も主要な存在形態です。現在、アート作品NFTを創造する方法は主に二つあり、一つはオンラインで直接創造しNFTアート作品を形成する方法、もう一つはオフラインの実物アート作品をNFTアート作品として鋳造する方法です。NFTアート作品の法律的性質から見ると、NFTアート作品は本質的にデジタル形式で表現された作品です。NFTアート作品のブロックチェーンによる証明の法律的効力から見ると、その本質もブロックチェーンネットワークに保存された電子データの一種です。NFT実物アート作品の鋳造権益に関しては、NFTアート作品はアート作品の作者、コレクター、ユーザーの権益に関連しています。

アート作品の定義については、「アート作品経営管理办法」第2条第1項に「本办法所称アート作品は、絵画作品、書道篆刻作品、彫刻作品、アート写真作品、インスタレーションアート作品、工芸美術作品など及び上述作品の限定複製品を指す。本办法所称アート作品には文物は含まれない」と規定されています。これに基づき、現在NFTはアート作品の範疇には属しません。

興味深いことに、NFTが大規模に興起する前に、一部の先行アーティストがその可能性を探るためにデジタルアート作品の開発を利用しました。一部のアート作品NFTに関しては、アート作品の法律規制がデジタル経済時代のアート創作に対して積極的かつ深い意義を持つことがあります。

関連政策文書

• 「アート作品経営管理办法」
• 「中華人民共和国著作権法」
• 「データ安全法」

## 五、ネットワーク出版物

ネットワーク出版物の豊富さと多様性はNFTに似ていますが、その表現形式はデジタル作品であるものの、両者は異なります。注意すべきは、現在NFTはデジタル作品と同等ではなく、さらにはデジタル作品の証明とも同等ではなく、単にデジタル複製品がチェーン上での暗号学的表現であるということです。

形式的には、現在のNFTはネットワーク出版物に最も近いです。「ネットワーク出版サービス管理規定」によれば、ネットワーク出版物とは、情報ネットワークを通じて公衆に提供され、編集、制作、加工などの出版特性を持つデジタル作品を指し、範囲は主に以下を含みます：

1. 文学、アート、科学などの分野において知識性、思想性を持つ文字、画像、地図、ゲーム、アニメ、音声・映像読物などのオリジナルデジタル作品；
2. 既に出版された書籍、新聞、雑誌、音像製品、電子出版物などの内容と一致するデジタル作品；
3. 上記の作品を選択、編成、集約などの方法で形成したネット文献データベースなどのデジタル作品；
4. 国家新聞出版広電総局が認定したその他の種類のデジタル作品。

操作の観点から、法律はネットワーク出版物の生成と流通に対して政策的な規範を設けています。「ネットワーク出版サービス管理規定」第7条の規定によれば、ネットワーク出版サービスを行うには、法律に基づいて出版行政主管部門の承認を受け、「ネットワーク出版サービス許可証」を取得する必要があります。「中華人民共和国ネットワーク安全法」第22条の規定によれば、ネットワーク製品、サービスがユーザー情報を収集する機能を持つ場合、その提供者はユーザーに明示し、同意を得る必要があります。

関連政策文書

• 「出版物市場管理規定」
• 「ネットワーク出版サービス管理規定」
• 「インターネット情報サービス管理办法」
• 「中華人民共和国著作権法」
• 「中華人民共和国著作権法実施条例」
• 「コンピュータソフトウェア保護条例」
• 「著作権集団管理条例」
• 「情報ネットワーク伝播権保護条例」
• 「放送局・テレビ局による録音製品の報酬支払い管理办法」

## 六、ゲーム装備

ゲーム分野もNFTの最も典型的な応用の一つであり、最初に興起したコレクションゲームであるCryptokittiesなどが含まれます。しかし、現在ではより豊富なプレイスタイルが多くのゲームに現れています。例えば、シミュレーション経営ゲームのThe Sandbox、レーシングゲームのBattle Racers、さらには流動性マイニングのNFTバージョンであるAxie Infinityなどです。NFT化されたゲーム装備は、これらのゲームに「現実感」を与え、ゲームをプレイして生計を立てる現象も見られます。

現在、ネットワークゲームの仮想通貨取引に関連する規定は、主に廃止された文化部が制定した文書に集中しています。例えば、廃止された「ネットワークゲーム暫定管理办法」では、ネットワークゲームの仮想通貨取引サービスを行うには「ネットワーク文化経営許可証」を取得する必要があると規定されています。また、「文化部によるネットワークゲームの宣伝・推進活動の監督強化に関する通知」では、ネットワークゲーム運営企業はユーザーに対してネットワークゲームの仮想通貨や仮想アイテムを法定通貨または実物と交換するサービスを提供してはならないとされています。

現在、現行の有効な法令にはネットワークゲーム関連の資産や仮想通貨に直接的に規定するものはありません。司法実務において、一部のネットワークアカウントや装備の盗難の場合、裁判所はネットワークゲームの仮想通貨の盗難行為を不正にコンピュータ情報システムデータを取得する罪として有罪判決を下しました。一部の裁判所は、市民が独占的に管理でき、移転・処分できる価値のある物（無形物を含む）は、市民の私有財産として認定されるべきであると考えています。ネットワークゲームの装備や仮想通貨などは、仮想財産に属すると見なされる傾向があります。

関連政策文書

• 「民法典」
• 「ネットワークゲーム暫定管理办法」（廃止）
• 「ネットワーク文化経営許可証」
• 「文化部によるネットワークゲームの宣伝・推進活動の監督強化に関する通知」

## NFT業界標準

現在、我が国は政策上NFTに対する具体的な定義や使用法規を示していませんが、今年に入ってNFTが急速に爆発的な成長を遂げている状況から、NFTのコンプライアンス化が必然となっています。現在、各機関や企業はNFTに関連する標準を積極的に構築しています。

9月には、科学技術部傘下の中国技術市場協会標準化作業委員会が多くの産学研機関と共同で作業グループを設立し、「NFTプラットフォームと製品評価」の団体標準の策定・起草作業を共同で行っています。これは、知的財産権分野におけるデジタル化の転換とデジタル技術の応用をさらに探求し、中国の国情に適した、国内NFT業界の長期的な健康的発展に必要な関連団体標準を早急に確立することを目的としています。

「NFT関連標準の策定を加速することは業界の共通認識となっています。」

------中国技術市場協会副事務長 王兵

10月には、NFT業界初の自律公約が発表されました。国家著作権取引センター連盟が主導し、中国美術学院、浙江省杭州インターネット公証処、アリペイグループ、京東科技、テンセントクラウドなどが共同で「デジタル文創業界自律公約」を発表しました。これは、業界の自律を強化し、健全なデジタル文創業界の発展エコシステムを構築し、中国の文創産業の発展を支援することを目的としています。

「公約」では、ブロックチェーン技術がデジタル文創産業の発展に貢献することを堅持し、デジタル文創作品の権利確定と流通に革新的な解決策を提供し、創作者の作品が市場により良く届くようにし、オリジナル文化産業の繁栄を促進することが求められています。ブロックチェーン技術を十分に活用して、チェーン上のデジタル文創作品の著作権を保護し、創作者の合理的な権益を守ります。その中で、投機を抑制することは「公約」の重要な合意です。

「この公約の発表と実施を通じて、より多くの機関や社会の力がデジタル文創業界の規範的発展に参加し、文化産業の発展のためにクリーンで公正、健康な発展環境を共に作り出すことを期待しています。」

------国家著作権取引センター連盟理事長 李蘅