法院判決“OFAC 制裁 Tornado Cash”非法，TORN 瘋漲超 10 倍

作者：南枝，Odaily 星球日報

今日早間，Coinbase 首席法務官 Paul Grewal 於 X 發文表示：「隱私權獲勝。今天，美國第五巡迴法院裁定，美國財政部對 Tornado Cash 智能合約的制裁是非法的。對於加密貨幣和所有關心捍衛自由的人來說，這是一次歷史性的勝利。」Uniswap 創始人稱之為「不可變的智能合約在法庭上擊敗了財政部。」

消息傳出後，Tornado Cash 協議代幣 TORN 快速上漲，在一小時內從最低點的 3.7 美元上漲至最高 43 美元。

判決具體內容如何，對用戶、協議和相關資產有何影響？Odaily 將於本文解讀。

協議影響解讀

故事背景

2022 年 8 月，美國財政部海外資產控制辦公室（OFAC）將 Tornado Cash 納入制裁名單（SDN），此後德國、法國、韓國等多個國家對 Tornado 進行了調查、警告和制裁等操作。

就美國 OFAC 的制裁而言，可以簡單概括為：

• 禁止訪問，包括關閉前端網站和禁止技術接入；
• 禁止交互，禁止所有受美國司法管轄的實體、公民等多類對象與 Tornado Cash 進行交互，涵蓋金融機構、加密貨幣平台、錢包提供商等；
• 禁止資金流動，禁止美國的金融機構、加密貨幣交易平台發生任何與 Tornado Cash 相關的資金流入或流出。
• 冻結資產，Tornado Cash 所擁有或控制的在美國境內的資產，包括虛擬貨幣等都被冻结。

此外，2024 年 5 月，Tornado Cash 創始人之一、核心開發者、31 歲俄羅斯公民 Alexey Pertsev 在荷蘭因在加密貨幣混合器平台上洗錢 22 億美元被判 5 年零 4 個月有期徒刑。

今年 9 月，Tornado Cash 開發者之一 Roman Storm 的刑事案件將進入審判程序。美國司法部指控 Storm 與其同事 Roman Semenov 涉嫌三項罪名，包括串謀洗錢、經營無牌匯款業務以及違反國際緊急經濟權力法，罪名涉及協助朝鮮黑客組織 Lazarus Group 洗錢超過 10 億美元。

法院裁決及影響

Coinbase 首席法務官 Paul Grewal 称：「Tornado Cash 將從制裁名單中刪除，美國人將再次被允許使用這一隱私保護協議。換句話說，政府的越權行為將無法繼續。」

Uniswap 創始人 Hayden Adams 則指出判決文件中的關鍵內容為：「我們認為 Tornado Cash 的不可變智能合約（支持隱私的軟件代碼行）不是外國國民或實體的『財產』，這意味著 ( 1) 它們不能根據 IEEPA 被阻止，並且 ( 2) OFAC 超越了國會賦予的權力。」（具體解析詳見最後一節）

協議收入與代幣影響

2022 年遭到 OFAC 制裁後，Tornado Cash 的 TVL 一度暴跌，但由於歷史沉澱與資金池深度問題，Tornado 依舊是黑客的首選混幣器，其 TVL 持續緩步回升當中。

雖前端被封禁，但黑客都直接調用鏈上智能合約進行混幣，制裁與否對這些「核心用戶」影響不大。作者認為 TORN 的「收入基本面」不會因為判決發生重大變化，影響代幣漲跌的主要是情緒和信心的變化。因此，雖然今晨 TORN 在 1 小時內上漲十倍，但又在隨後的兩個小時下跌近 70% ，建議讀者後續重點以消息面和情緒面作為價格的核心判斷依據。

對 Roman 的審判是否有影響？

第五巡迴法院的裁定發布後，有用戶向 Consensys 律師 Bill Hughes 咨詢「Roman 是否將被釋放？」

對此 Bill 的回應為：「這完全是另一回事。這並不是說 Tornado Cash 並非一個服務，而是說作為平台一部分的軟件中包含的不可變智能合約並不是服務。美國司法部表示，Roman 經營的是一個違反制裁、非法轉移資金並促進洗錢的服務，這並沒有改變這些指控。」

判決核心內容

本節具體解釋了第五巡迴法院裁定美國財政部對 Tornado Cash 智能合約的制裁非法的邏輯和依據。讀者可進行選擇性閱讀。

Tornado Cash 不是服務

OFAC 主張：智能合約本質上是一種服務，因為它可以被用戶用來進行特定類型的操作（如匿名交易）。

法院觀點：不可變智能合約並不需要人類進行任何操作。即便按照財政部的定義，不可變智能合約僅僅是代碼行，與其說是'服務'，不如說是提供服務時使用的工具。

Tornado Cash 不是財產

根據《國際緊急經濟權力法案》（IEEPA），OFAC 的制裁對象必須是「財產」或某外國人擁有權益的「財產」。

而 Tornado Cash 的智能合約是一種不可變、去中心化的代碼，沒有經濟實體能夠控制它，這些智能合約無法被擁有，超過一千名志願者參與了一個可信設置儀式，以「不可逆地移除任何人更新、移除或控制這些代碼行的能力」。因此，沒有任何人能夠排除其他人對 Tornado Cash 池智能合約的使用權。即使在 OFAC 制裁制度下，也無法阻止朝鮮黑客提取資產，因此 Tornado Cash 不屬於可被制裁的財產。

而在法律中，政府只能制裁符合「財產」或「服務」定義的對象。如果某樣東西既不是財產也不是服務，制裁就失去了法律基礎。

（注：法院裁定文件詳見原文。）