Coin Center: 우리는 트럼프의 잠재적인 암호화 정책에 대해 너무 낙관적이었나요?

원문 제목：Coin Center의 선거 이후 암호화폐 정책 환경 분석

저자：Peter Van Valkenburgh

편집：Mensh，ChainCatcher

암호화폐는 최근 선거에서 많은 주목을 받았으며, 많은 사람들이 새 정부와 의회가 얼마나 우호적일지를 궁금해하고 있습니다. 간단히 말해, 우리는 특정 분야에서 개선이 있을 것으로 예상하지만, 다른 분야는 여전히 도전에 직면할 것입니다. 우리는 증권 및 은행 규제 측면에서 좋은 정책의 실현이 더 쉬울 것으로 예상하며, 중앙 집중식 2차 시장과 중앙 집중식 스테이블코인 발행자를 규제하는 더 명확한 규칙이 있을 수 있습니다.

자금 세탁 방지, 세무 보고 및 제재 분야의 전망은 그리 확실하지 않습니다. Coin Center는 자가 관리 및 개인 정보 보호 소프트웨어 개발자의 권리와 이러한 도구를 사용하고자 하는 일반 미국인의 권리를 보호하는 데 계속 집중할 것입니다. 다음은 이러한 문제에 대한 우리의 생각과 미래의 기회와 도전에 대한 초기 분석입니다.

정부 교체 기간 동안 암호 문제를 어떻게 생각할 것인가

암호화폐 정책 문제는 대략 두 가지 범주로 나눌 수 있습니다: 모니터링 문제(세무 보고, BSA 은행 비밀법, AML 자금 세탁 방지법, 제재)와 투자자 보호 문제(SEC, CFTC, 은행). 한 범주에서 좋은 정책을 실현한다고 해서 다른 범주에서도 유사한 긍정적인 결과가 보장되는 것은 아닙니다. 각 정책 분야 뒤에 있는 이유는 다르며(투자자 보호 대 불법 자금 흐름 식별 및 차단), 입법자가 특정 분야에 집중할 때의 정치적 동기와 연합 구축 기회도 다릅니다.

마찬가지로, 암호화폐 생태계를 두 가지 범주로 나눌 수 있습니다: 중앙 집중식 기업(호스팅 지갑 제공자, 중앙 집중식 거래소, 신뢰할 수 있는 발행자)과 탈중앙화 인프라 개발자 및 사용자(프로토콜 개발자, 비호스팅 지갑 및 애플리케이션 개발자, 그리고 이러한 프로토콜 및 애플리케이션의 비중개 사용자).

Coin Center는 모든 분야에서 좋은 정책을 실현하기를 바라지만, 우리의 핵심 사명은 탈중앙화 및 P2P 도구의 개발자와 사용자의 권리를 수호하는 것입니다. 투자자 보호 또는 모니터링 분야에서의 과도한 규제는 개발자와 사용자에게 위협이 될 수 있습니다. 그러나 최근 모니터링 분야에서의 위협은 더욱 심각합니다.

여기 과거 및 잠재적인 미래 정책 행동에 대한 차트가 있습니다. 이 프레임워크를 이해하는 데 도움이 될 것입니다:

오른쪽 하단의 상자가 지나치게 혼잡해 보일 수 있습니다. 이 부분은 우리의 편견일 수 있습니다. Coin Center의 사명은 탈중앙화 인프라 개발자가 코드를 발표할 권리(제1 수정안 문제)와 부당한 모니터링 의무를 차단하는 것(제4 수정안 문제)에 집중되어 있으며, 제4 사분면은 이 두 주제의 교차 전장이기도 합니다. 비록 우리가 편견이 있을 수 있지만, 지난 4년 동안 이 문제 영역은 다른 영역보다 더 공격적인 것처럼 보였습니다. 이에 대한 많은 설명이 있으며, 정치적 광채와 뉴스 주기의 논점, 정치인들이 잘못되거나 투기적으로 글로벌 및 외교 정책 비극을 암호화폐와 연결짓는 것(예: 하마스 자금, 러시아 오ligarch들이 제재를 회피하려는 시도), 그리고 정치적 연합의 구축이 있습니다. 좌파와 우파는 드물게 합의에 도달하지만, 때때로 국가 안보와 모니터링의 인식 문제에서 공통점을 찾습니다.

가장 큰 위협은 무엇인가?

지난 몇 년 동안 개인 암호화폐 사용자와 개발자의 자유는 심각한 위협에 직면했습니다. 거래 재정의 규칙과 Metamask 및 Coinbase Wallet과 같은 지갑 제공자에 대한 단속에서, 우리는 SEC가 거래 재정의 규칙에서 개인 개발자와 사용자를 직접적으로 과도하게 규제하고 있음을 보았습니다. 모니터링 문제도 드러나기 시작했습니다:

6050I（ 번역자 주: 6050I 법안은 1만 달러 이상의 디지털 자산 거래를 세무 당국에 보고해야 한다고 요구하며, 2024년 1월 1일부터 시행됩니다 ）

Tornado Cash 제재（ 번역자 주: 2022년 8월 8일, 미국 재무부의 OFAC(외국 자산 통제 사무소)는 Tornado Cash를 제재 목록에 올리며, 이 오픈 애플리케이션이 수십억 달러의 자금 세탁을 도왔다는 혐의를 제기했습니다 ）

중개인 공개 규칙（ 번역자 주: 2023년 8월, 재무부는 세법에 따라 암호화폐 관련자가 "중개인"으로 간주될 경우, 그들의 암호 도구 사용자에 대한 개인 정보를 수집하고 이를 IRS(미국 국세청)에 세무 목적을 위해 보고해야 한다는 규정을 정의하는 제안된 규정을 발표했습니다 ）

그리고 비호스팅 개발자에 대한 무면허 자금 이체 기소（ 번역자 주: 2024년 4월 24일, Samourai Wallet의 기소장이 공개되었습니다. 같은 날, Tornado Cash 사건에서, 법무부는 Roman Storm의 기각 및 증거 배제 요청에 반대했습니다. 검찰은 자금 이동의 정의를 확장하여 암호화폐 지갑 제공자의 법적 지위에 영향을 미칠 수 있습니다. ）。 동시에, 의회에서는 CANSEE(암호 자산 국가 안보 강화 법안) 및 DAMLA(디지털 자산 시장 구조 및 규제 책임 법안)와 같은 법안에서 비호스팅 개발자에게 불합리한 모니터링 의무를 부과하는 입법에 반대하고 있습니다.

이것은 지속적인 전투이다

세 가지 주요 위협이 떠오릅니다: (1) 6050I, (2) Tornado Cash 제재, (3) 무면허 자금 이체 기소. 첫째, 우리는 6050I와 관련하여 진행 중인 소송이 있습니다. 우리는 IRS에 강제로 보고하는 무영장 보고가 1만 달러 이상의 암호화폐를 수령한 개인 정보 포함하여 위헌이라고 주장하고 있습니다. 둘째, Tornado Cash 제재와 관련하여 우리는 제재 법이 재무부에 미국인이 스마트 계약과 같은 도구를 사용하는 것을 금지할 권한을 부여하지 않는다고 주장합니다. 셋째, 우리는 뉴욕 남부 지구가 비호스팅 소프트웨어 도구(Tornado Cash 및 Samurai Wallet)의 개발자에 대해 무면허 자금 이체 기소를 제기한 것을 두려워하고 있으며, 우리는 이러한 사건의 피고를 돕기 위해 계속 노력할 것입니다. 트럼프 정부 하에서 법무부가 변화할 수 있지만, 정치적 독립성을 유지하고 있기 때문에 정부 교체로 인해 이러한 기소를 포기할 가능성은 낮습니다.

여전히 낙관적일 수 있을까?

간단히 말해, 새 정부는 미국 내 중앙 집중식 기업에 유리할 것이며, 특히 투자자 보호 문제에서 그렇습니다. 중개 서비스와 효과적인 자본 형성은 기술적으로 덜 성숙한 청중에게 암호화폐의 매력을 높이는 데 필수적입니다. 그러나 Coin Center가 주목하는 핵심 분야인 진정한 탈중앙화 도구와 서비스의 개발자와 사용자에게는 어떻게 될까요?

기관 차원에서, 트럼프 대통령이 전반적으로 암호화폐를 지지하고 SEC 및 재무부의 잠재적 임명으로 인해 진행 중인 논란이 있는 규칙 제정이 동결되거나 포기될 가능성이 있다는 이유로 낙관할 수 있습니다. 이는 긍정적인 결과가 될 것입니다. 왜냐하면 SEC의 거래 재정의와 IRS의 비호스팅 개발자에 대한 중개인 규칙은 우리 머리 위에 걸린 검과 같기 때문입니다.

새 정부가 과도한 제재와 자금 세탁 방지 정책을 축소할 의향이 있는지는 불확실합니다. 그러나 우리는 여전히 더 우호적인 SEC 하에서도 엄격한 모니터링 및 통제 정책이 혁신가들을 미국에서 멀어지게 하고, 발전을 억제하며, 일반 미국인이 이러한 기술의 혜택을 누리는 것을 박탈할 것이라고 희망합니다(하지만 범죄자와 테러리스트가 이러한 기술을 사용하는 것을 효과적으로 방지하지는 못합니다).

우리는 또한 의회가 모니터링 문제에 대해 더 큰 역할을 할 수 있을 것이라고 낙관하고 있습니다. 의원들은 6050I의 시행, Tornado Cash의 제재 및 무면허 자금 이체 기소에 대해 비판하는 서신을 보냈습니다. 《블록체인 규제 확정 법안》과 같은 법안은 무면허 자금 이체 기소에 대한 입법적 해결책을 제공할 것이며, 우리는 이를 추진하기 위해 양당 협력의 길을 찾을 준비가 되어 있습니다.

우리는 새 정부와 이 주제에 대해 협력하기를 기대하며, 우리가 설득력 있게 우리의 주장을 제시할 수 있다면 그들은 공정하게 경청할 것입니다. 역사적으로 볼 때, 미국의 헌법 권리, 특히 우리의 언론 자유에 대한 존중과 무영장 수색 및 압수에 대한 경계는 여기서 암호화폐 및 개방형 블록체인 네트워크를 구축하고 사용하는 데 최상의 장소가 보장되어야 합니다. "암호화폐 지원"은 단순히 더 우호적인 기관 책임자를 선택하거나 비즈니스를 지원하는 규제를 시행하는 것을 의미하는 것이 아니라, 가장 어려운 시기에 개인 정보 보호와 언론을 위해 나서는 깊은 미국 정신을 의미합니다. 특히 국가 안보 이익이 고조되고 범죄와 테러리즘의 그림자가 우리의 자유, 개인 정보 및 개방성을 잠시 가릴 때 더욱 그렇습니다.