a16z 정책 책임자: 미국 정부는 Web3 기회를 어떻게 잡아야 하는가

저자: Brian Quintenz, a16z 정책 책임자

편집: Luffy, Foresight News

정부에게 신흥 기술에 대한 효과적인 정책을 수립하는 것은 도전적일 수 있으며, 특히 그 기술이 전통적인 규제 프레임워크에 부합하지 않을 때 더욱 그렇습니다. Web3의 경우가 그러한데, 분산 시스템은 본질적으로 전통적인 법적 요구 사항을 준수할 수 없습니다. 예를 들어, 현재의 규칙은 어떤 중앙 집중식 중개인의 존재를 가정하고 있지만, Web3에서는 일반적으로 중앙 집중식 중개인이 없습니다. 이러한 규칙은 관리 팀과 같은 신뢰할 수 있는 중앙 집중식 실체의 존재로 인해 발생하는 이해 상충 및 정보 비대칭과 같은 위험을 줄이기 위해 설계되었습니다. 그러나 이러한 규칙을 분산 시스템에 적용하면 시스템이 다시 중앙 집중화되도록 강요하게 되어 혁신을 저해하고 Web3의 변혁 잠재력을 훼손하며 사용자 이익을 해칠 수 있습니다.

분산화는 소셜 미디어, 신원 관리, 창의 산업 및 금융 등 여러 분야를 재편성했습니다. 미국은 암호화폐 채택률이 가장 높은 선진국이지만, 효과적인 분산형 암호 자산 규제 체계는 없습니다.

미국은 FIT21 및 와이오밍주의 DUNA와 같은 몇 가지 진전을 이루었지만, 여전히 규제 명확성을 제공하고 분산화를 적절히 장려하며 소비자를 보호하기 위한 중대한 입법적 진전이 필요합니다. 미국 대선에서 누가 승리하든, 정부 부처와 기관은 미국이 Web3 기회를 포착하는 데 도움이 되는 몇 가지 간단한 조치를 취할 수 있습니다(입법 없이).

다음은 그 중 가장 중요한 일곱 가지입니다. 이 목록이 완전하지는 않지만, 미국 정부와 기타 이해 관계자가 올바른 방향으로 나아가는 방법을 이해하는 데 도움이 되기를 바랍니다.

1. 관련 부처는 경쟁과 혁신을 촉진하는 것을 의무로 삼아야 한다

Marc Andreessen과 Ben Horowitz가 말했듯이, 미국의 기술 패권의 핵심은 항상 스타트업입니다. 그들은 "스타트업은 꿈과 야망, 용기, 그리고 세상을 변화시키고 사람들의 삶을 개선할 수 있는 제품을 만들기 위해 모인 용감한 배제된 사람들의 집단"이라고 관찰했습니다. 에디슨, 잡스, 머스크는 미국 스타트업의 선두주자 중 일부에 불과합니다. 미국의 스타트업 분야에서의 선도적인 위치는 우리의 개척 정신, 직업 윤리, 법치, 강력한 자본 시장, 교육 시스템 및 공공 부문의 연구 개발 투자에서 비롯된 경쟁적 혁신 덕분입니다.

스타트업은 기존 산업을 재정의하고, 경우에 따라 새로운 산업을 창출할 수 있지만, 처음부터 다양한 불리한 요소에 직면합니다. 대규모 사용자 기반과 재정 자원을 가진 대기업에 비해 스타트업은 종종 어려운 출발을 하게 됩니다. 일부 구식 기업은 정부와 스타트업 경쟁자 간의 균형을 맞추거나 비싼 규제를 시행하여 "규제 진입 장벽"을 형성할 수 있는 또 다른 이점을 가질 수 있습니다.

스타트업이 미국 혁신의 생명선이라면, 모든 기관은 경쟁과 혁신을 촉진하는 것을 의무로 삼아야 하며, 이러한 목표가 그들의 최우선 목표가 되도록 해야 합니다.

2. SEC는 공식적인 규칙 제정에 참여하고 디지털 자산 거래의 분류에 대한 명확한 지침을 제공해야 한다

미국 증권 거래 위원회(SEC) 직원조차 어떤 암호 자산 거래가 증권에 해당하는지 정의하기 어려운 상황에서, 일반 사용자에게는 얼마나 어려운 일인지 상상해 보십시오. 명확성이 부족하여 미국에는 정상적으로 운영되는 디지털 자산 시장이 없습니다. 이 문제를 해결하기 위해 SEC는 규칙 제정에 참여하고 시장 참여자에게 특정 디지털 자산 거래가 증권의 판매와 관련이 있는지 이해할 수 있도록 명확한 지침을 제공해야 합니다. 이러한 조치는 많은 영향을 미칠 것입니다. 그러나 2019년 이후 SEC는 대중에게 지침을 발표하라는 요청을 저항하고, 오히려 집행을 통해 역효과를 낳는 규제를 선택하여 기업에 해를 끼치고 투자자를 혼란스럽게 하며 일상 사용자에게 혼란을 초래하고 있습니다.

3. 중개인 요구 사항을 제거하고 블록체인은 제3자의 필요성을 없앴다

블록체인의 핵심 혁신 중 하나는 제3의 중앙 집중식 중개인 없이 거래를 수행할 수 있다는 것입니다. 그러나 현재 전통 시장을 위해 설계된 규칙은 중개인의 존재를 전제로 하고 있습니다. 예를 들어, 중개인, 청산 기관, 수탁자 및 시장 조성자가 있습니다.

중앙 집중식 기업이 이러한 기능에 참여할 때 규제가 적절합니다. 그러나 분산 시스템을 동일한 방식으로 다루면 그들이 유사한 역할을 수행하는 것을 방해하고 이러한 시스템이 제공하는 이점을 차단하게 됩니다. 이는 일종의 "기술 차별"에 해당합니다. 중개 서비스의 제거는 거래 상대 위험과 같은 위험과 거래 수수료와 같은 비용을 줄이고, 효율성을 높이며 경쟁을 촉진할 수 있습니다. 블록체인 기술이 중개인에 대한 필요성을 없앴다면, 규제 기관은 관련 상황에서 중개인 요구 사항을 제거해야 합니다.

마찬가지로 기존 규칙을 업데이트함으로써 각 기관은 블록체인이 우리의 금융 시스템을 근본적으로 변화시키는 데 도움을 줄 수 있습니다. 기존 규칙이 블록체인 거래에 적응할 수 있다면, 국경 간 지불, 디지털 증권 및 상품 거래 정산, 파생상품 시장 등이 더욱 효율적으로 변할 수 있습니다.

4. 기관의 의사 결정 과정의 투명성을 높이고 민간 부문 이해 관계자, 시민 사회 단체, 학계 및 대중과의 소통을 강화해야 한다

기관의 의사 결정 과정의 투명성을 높이는 것은 합리적인 암호 정책을 수립하는 데 필수적입니다. 이는 신뢰를 구축하고 책임을 보장하며 대중의 참여를 허용할 수 있습니다. 이해 관계자와의 공개적인 대화는 궁극적으로 더 효과적인 규제 솔루션을 가져올 것입니다: 기업과 규제 기관이 이러한 솔루션을 탐색하기 위해 협력하여 규제 기관이 역동적인 시장 구조와 기업의 목표, 운영 및 위험을 충분히 이해하도록 합니다. 기관이 의사 결정 방식을 공개적으로 공유할 때, 이는 특별한 이해관계의 부당한 영향을 방지하고 정책의 공정성을 보장하는 데 기여할 수 있습니다.

중요한 것은 기관이 기업과 규제 기관 간의 교육 회의를 개최하도록 장려(또는 최소한 허용)해야 한다는 것입니다. 이는 "대화를 통한 규제"를 실현하는 데 도움이 될 것입니다.

투명성은 이해 관계자(혁신자 및 대중 포함)가 피드백을 제공할 수 있도록 하여 암호 규제가 더 현명하고 포괄적인 접근 방식을 취하도록 촉진합니다.

5. 백악관 직원과 연방 기관 직원이 암호화폐를 사용할 수 있도록 허용해야 한다

미국 정부 윤리 사무소는 2022년 법률 자문 통지에서 "암호화폐 또는 스테이블코인을 보유한 직원"이 자산 가치에 영향을 미칠 수 있는 암호화폐 관련 정책 및 규제를 수립하는 데 참여하는 것을 금지했습니다. 이 통지는 모든 백악관 직원과 연방 기관 직원에게 적용되며, 증권에 적용되는 최소한의 기준이 암호화폐에는 적용되지 않는다고 규정하고 있습니다.

이해 상충 측면에서 윤리 기준을 유지하는 것은 정부 행동에 대한 신뢰를 구축하는 데 중요합니다. 그러나 암호화폐 규칙을 수립하는 정부 직원이 암호화폐를 사용하는 것을 막는 것은 교통부 공무원이 기차나 비행기를 타는 것을 금지하는 것과 같습니다. 암호화폐를 규제하는 정부 직원은 암호화폐를 사용할 수 있어야 합니다.

6. 정부 직원에게 전문 교육을 제공해야 한다

정부 직원은 암호화폐와의 상호작용에서 이익을 얻는 것 외에도 전문적인 블록체인 지식 교육의 혜택을 받을 수 있습니다. 이는 분산 혁신을 이해하고, 현명한 정책 결정을 내리며, 집행 자원을 효과적으로 활용하는 데 필수적입니다. 분산 시스템이 금융 및 사이버 보안과 같은 분야를 재편성함에 따라, 공무원은 블록체인 분석, 스마트 계약 설계 및 분산 거버넌스와 같은 핵심 개념을 이해해야 합니다. 이러한 교육은 공무원이 블록체인의 투명성을 활용하여 규제 목표를 더 잘 달성하는 데 도움이 될 수 있습니다. 또한 정부가 공정한 규제를 수립하고 블록체인 기반 혁신을 지원하며 공공 부문 조치가 분산화 및 공공 이익의 원칙에 부합하도록 보장하는 데 도움이 될 것입니다.

파트너십은 좋은 선택입니다. 정부는 산업, 연구 기관 및 대학과 협력하여 직원에게 블록체인 기술의 최전선 연구 및 전문 지식을 제공할 수 있습니다. 이미 이러한 이니셔티브가 존재하는 경우(예: 미국 증권 거래 위원회의 혁신 및 금융 기술 전략 센터), 기관은 새로운 기술의 혁신자, 개발자 및 건설자와의 협력을 활용해야 합니다.

7. 민간 부문의 블록체인 연구를 지원하고 제로 지식 증명을 사용하여 민감하고 독점적인 정보를 더 잘 보호해야 한다

미국 정부 기관은 또한 국가 안보를 보장하기 위해 오픈 소스 및 허가 없는 블록체인 시스템에 대한 연구를 촉진해야 합니다. 우리의 많은 적들, 예를 들어 러시아 등은 정부 지원 블록체인 프로토콜을 개발하고 있으며, 이러한 프로토콜이 전 세계적으로 채택될 경우 적대적인 정부가 개인 신원 정보 및 민감한 재무 및 운영 데이터를 얻을 수 있습니다. 미국 기관은 블록체인 연구를 지원하여 민간 부문 솔루션을 개발하는 데 도움을 주어야 하며, 이러한 솔루션은 미국이 암호 분야에서 서구의 가치관을 인정하지 않는 다른 국가에 뒤처지는 위험에 대응하는 데 도움이 될 수 있습니다.

정부가 연구 개발에서 혜택을 받을 수 있는 한 분야는 개인 정보 보호 기술, 예를 들어 제로 지식 증명(ZKP)입니다. ZKP는 다른 개인 정보 보호 강화 기술에 비해 개인 정보 기술의 중요한 개선을 나타내며, 사용자가 최대한의 개인 정보와 제어권을 가질 수 있도록 보장합니다.

ZKP는 미국 정부 기관에 직접적인 혜택을 제공하여 정보 보안성과 개인 정보 보호를 강화하는 데 도움을 줄 수 있습니다. 블록체인은 분산된 안전한 장부를 제공하여 데이터가 여러 노드에서 보호되도록 합니다. 암호화 및 분산된 정보는 해킹 공격 및 서비스 중단의 위험을 줄일 수 있습니다. ZKP는 당사자가 실제 데이터를 공개하지 않고도 정보의 진위를 검증할 수 있도록 하여, 민감한 세부 정보를 노출하지 않고 필요한 신원 또는 권한 증명만 공유할 수 있도록 합니다. 예를 들어, 특정 연령 이상임을 증명할 수 있지만 생년월일을 공개할 필요는 없습니다.

블록체인과 제로 지식 증명의 결합은 데이터 무결성을 강화하고 디지털 시스템에 대한 신뢰를 높이며 다양한 정부 운영에서 기밀 정보를 보호할 수 있습니다. 각 기관은 또한 데이터 전송, 통신 등을 개선하기 위해 분산 시스템을 사용할 수 있습니다. 따라서 각 기관은 민감한 정보를 보호하고 효율성을 높이기 위해 블록체인과 제로 지식 증명을 사용하는 것을 고려해야 합니다.

요약

미국은 분산화를 촉진하고 소비자를 보호할 수 있는 효과적인 암호 규제 체계를 구축하기 위해 더 많은 노력이 필요합니다. 동시에 우리는 이 기관 행동 목록이 미국 기관과 기타 이해 관계자가 새로운 입법을 기다리지 않고 올바른 방향으로 나아가는 데 도움이 되기를 바랍니다. 어쩌면 입법을 기다리는 동안 직원들이 실제로 암호화폐를 사용할 수 있도록 허용될 수 있습니다.