重大な転換！トランプが暗号に関する行政命令に署名し、デジタル資産の準備を設立することを提案、SECがSAB 121を撤回

作者：Weilin，PANews

現地時間1月23日、トランプが就任3日目に、彼は『アメリカのデジタル金融技術分野におけるリーダーシップを強化する』という大統領令に署名しました。この命令は「大統領デジタル資産市場作業部会」を設立し、ステーブルコインに対する連邦規制措置や国家デジタル資産準備に関する関連案を検討することを提案し、中央銀行デジタル通貨（CBDC）の「設立、発行、流通または使用」を明確に禁止しています。

同時に、アメリカ証券取引委員会（SEC）は、暗号業界で批判を受けていた「従業員会計公告」121号（SAB 121）を撤回することを発表しました。

アメリカ大統領が大統領令を通じて特定の法律や政策を実施することが裁判所に却下されるかどうかは不明ですが、トランプは昨年7月のビットコイン会議での多くの約束を果たしており、以前の暗号規制モデルをほぼ完全に覆すことが予想されています。

暗号行政令：大統領作業部会を設立し、国家デジタル資産準備を評価

行政令は冒頭で目的と政策を説明し、「デジタル資産業界はアメリカの革新と経済発展において重要な役割を果たしており、アメリカの国際的なリーダーシップにも関わる。したがって、本政府の政策は、デジタル資産、ブロックチェーン技術および関連技術の経済各分野における責任ある成長と応用を支持するものである」と述べています。

行政令の重点内容は以下の通りです：

• 市民と民間部門の実体が、オープンな公共ブロックチェーンネットワークに合法的にアクセスし使用する能力を保護し促進すること。これには、ソフトウェアの開発と展開、マイニングと検証への参加、他者と違法な検閲なしに取引を行う能力、デジタル資産の自己管理を維持する能力が含まれます。
• 合法かつ適合したドル支持のステーブルコインの世界的な発展を促進すること。
• すべての法を守る市民と民間部門の実体が、公平かつオープンに銀行サービスを受ける権利を保護し促進すること。
• 技術的中立原則に基づく規制の明確性と確実性を提供し、新興技術に適応したフレームワーク、透明な意思決定プロセス、明確な規制権限の境界を構築すること。
• 法律上の要求を除き、いかなる機関もアメリカ国内または国外でCBDCを設立、発行または推進する行動を取ることを禁止する。CBDCの創出に関連する既存の計画や行動を直ちに終了すること。
• 2022年3月9日に発表された行政命令「デジタル資産の責任ある発展を確保する」を撤回する。財務長官に2022年7月7日に発表された「デジタル資産国際参加フレームワーク」を直ちに撤回するよう指示すること。
• 国家経済委員会内に大統領デジタル資産市場作業部会を設立する。作業部会は人工知能と暗号分野の特別顧問が指導する。特別顧問を除き、メンバーには財務長官、司法長官、商務長官、証券取引委員会の委員長、商品先物取引委員会（CFTC）の委員長などが含まれます。

さらに、この命令は発表から30日以内に、財務省、司法省、証券取引委員会およびその他の関連機関がデジタル資産業界に影響を与えるすべての規制、指導文書などを特定することを要求しています。60日以内に、各機関は特別顧問に修正提案を提出する必要があります。作業部会は180日以内に大統領に報告書を提出し、この命令政策を推進するための規制および立法提案を提出する必要があります。これには、(i) アメリカのデジタル資産（ステーブルコインを含む）の発行および運営の連邦規制フレームワークの提案；(ii) 国家デジタル資産準備の創設の可能性を評価し、そのような準備を設立する基準を提案することが含まれます。

トランプは大部分の暗号約束を履行

現時点では、トランプは大部分の暗号約束を実現しています。連邦機関にCBDCの開発を停止させる命令は、トランプが大統領選挙中に暗号業界に対して行った約束の一つです。最近、トランプは「シルクロード」創設者のロス・ウルブリヒトの恩赦を約束を果たしました。1月20日、ゲイリー・ゲンスラーが正式に退任し、実質的にトランプの「就任初日にゲイリー・ゲンスラーを解雇する」という約束が実現しました。

しかし、就任以来、トランプは「すべてのビットコインは'アメリカ製'であるべきだ」という約束についてコメントしていません。

トランプが行政命令を通じて政策を推進しているにもかかわらず、その効力は手続き上の影響を受ける可能性があります。例えば、1月20日、トランプは実質的にアメリカ合衆国憲法第14修正条項に基づく出生市民権を廃止する行政命令に署名しましたが、この措置はその後、連邦裁判官によって「明らかに違憲」として阻止されました。

米SECが正式に暗号会計政策SAB 121を撤回

ホワイトハウスが行政命令を発表するのと同時に、SECも以前の暗号規制モデルを逆転させる努力をしています。

1月24日、アメリカ証券取引委員会（SEC）は新しい「従業員会計公告」を発表し、物議を醸していたSAB 121を撤回することを発表しました。「従業員は、投資家が実体が他者のために暗号資産を保管する義務を理解できるように、既存の開示要件を遵守する必要があることを各実体に通知します」と公告に記載されています。

SAB 121は、銀行やその他の上場企業が顧客の暗号資産を自社のバランスシートに計上することを要求していました。一方、SAB 122は「以前の解釈ガイダンスを撤回し」、企業に対して「財務会計基準委員会」（FASB）の規則または「国際会計基準」の関連規定に従うよう指示しました。

SAB 121は2022年3月に導入されて以来物議を醸しており、前SEC委員長ゲイリー・ゲンスラーの支持を受けていました。彼はこの規定が破産事件において投資家を保護できると述べていました。「私たちは実際に破産裁判所で何度も、破産裁判所が暗号資産は破産リスクを回避できる資産ではないと繰り返し判断していることを発見しました」と彼は2023年にロイターのインタビューで述べました。

SAB 121は2022年3月末に発表され、投資家をより良く保護することを目的としており、企業が暗号資産の保管サービスをどのように会計処理すべきかを詳細に説明しています。暗号資産特有のリスクのため、スタッフは企業がそのバランスシートに公正価値に基づいて負債と相応の資産を記録すべきだと考えています。

簡単に言えば、もし銀行が顧客のために10億ドルのビットコインを保管している場合、彼らはそのバランスシート上の「負債」を相殺するために10億ドルの現金を保持しなければなりません。暗号通貨業界は、これが銀行によるデジタル資産の保管を妨げ、銀行を暗号市場から排除する可能性があることを懸念しています。

昨年、SAB 121は「国会審査法案」の決議のテーマとなり、この決議は国会で通過しましたが、当時の大統領バイデンによって拒否されました。現在、SECがSAB 121政策を撤回することは、暗号業界の規制における重大な変化を示しています。

現時点では、トランプが暗号行政令に署名し、SECがSAB 121を撤回した後、アメリカの暗号規制の枠組みは画期的なものとなりました。この一連の措置は業界にさらなる規制の明確性をもたらし、市場に新たな期待を抱かせています。変化には時間がかかるが、トランプ政権が約束を実現し続けることができるか、デジタル資産準備計画をさらに推進する方法については、業界が注視する価値があります。