Gary Gensler 辭職倒計時？誰會是下一届 SEC 掌舵者？

作者：Azuma，Odaily 星球日報

7 月 22 日，包括 10x Research 在內的多家機構及媒體均預測表示，隨著拜登退選，現任美國證券交易委員會（SEC）主席 Gary Gensler 預計可能將於 2025 年初辭職。

從 2021 年 4 月擔任 SEC 主席至今，Gensler 任期已過大半。在任期內，Gensler 頻繁向加密貨幣行業「開炮」，主導了針對幣安、Coinbase、Kraken 以及 FTX 等眾多知名加密企業的案件，並曾多次發表諸如「加密市場的代幣絕大多數都屬於證券，所以發布和銷售這些證券型加密代幣會受到證券法的監管」等強勢監管言論。

也正是因為如此，Gensler 一直都被業界視為監管側的「頭號公敵」，而隨著 Gensler 或將提前辭職的消息傳出，加密貨幣行業也開始期待一個態度更加友好的人物掌舵 SEC，進而為行業提供一個更為寬鬆的生長環境。

Gensler 會提前下台嗎？

從任期來看，Gensler 的工作本將持續到 2026 年，但 SEC 主席選擇在政府換屆時辭職早已成為了慣例。

小布什曾任命 Christopher Cox 為 SEC 主席，任期為 2005 年 8 月至 2009 年 1 月，但當奧巴馬上任後，Cox 很快就選擇了辭職。

奧巴馬所選擇的 SEC 主席 Mary Jo White 的既定任期為 2013 年 4 月至 2017 年 1 月，但當特朗普第一次獲選總統後，她也在 2016 年 11 月提交了辭呈。

針對 Gensler 是否會提前離職，本届 SEC 五大委員之一的 Hester Peirce（也是繼任者熱門人選之一，下文細說）日前接受採訪時也曾隱約地暗示了這一可能性：「如果總統發生了變化，SEC 主席通常也會隨之變化。」

不過，Peirce 沒有對潛在的繼任者做出任何預測，而是強調新總統在選擇下一任主席方面將擁有充分的自由裁量權。

考慮到當前拜登已然退選，白宮易主已成定局，尤其是考慮到當前共和黨的總統候選人特朗普在獲選概率上大幅領跑，而特朗普所選擇的競選搭檔 J.D. Vance 此前曾公開抨擊 Gensler 的工作，若特朗普順利上位，Gensler 將會面臨巨大的政治壓力。

相對而言，若當前明顯處於落後位置的民主黨能夠守擂成功，Gensler 繼續履職的概率應該會稍大一些，但也不排除哈里斯或其他總統候選人（民主黨尚未確定總統候選人，但哈里斯的概率較大）會出於拉攏更多「盟友」的考量而撤換掉樹敵頗多的 Gensler。

接任者可能是誰？

隨著 Gensler 或提前辭職的傳言流出，關於潛在繼任者的猜測也越來越多。

CNBC 近期曾報導表示，一些加密貨幣投資者已向特朗普提交了幾個名字作為 Gensler 的潛在繼任者，包括特朗普第一個任期內的兩位商品期貨交易委員會主席（CFTC）J. Christopher Giancarlo 和 Heath Tarbert，現任 Robinhood 首席法務官、曾擔任兩屆 SEC 委員的 Dan Gallagher，以及曾在小布什政府擔任 SEC 委員的 Paul Atkins。

J. Christopher Giancarlo

對於加密貨幣行業內的「老人」而言，J. Christopher Giancarlo 和 Heath Tarbert 的名字可能並不陌生，尤其是曾被業界讚為「CryptoDad」的 Giancarlo。

Giancarlo 本人不僅在 CFTC 任期內對加密貨幣持相當友好的態度，還曾在卸任 CFTC 主席後出書《CryptoDad: The Fight for the Future of Money》，講述了他在任職期間為合規比特幣期貨打開綠燈的故事。

值得一提的是，Giancarlo 卸任後還曾加入過一些業內公司，比如擔任過 Paxos 的董事以及 Polymarket 的顧問委員會主席。

Heath Tarbert

Heath Tarbert 是 Giancarlo 在 CFTC 的繼任者，與 Giancarlo 一樣，Tarbert 也是一位知名的加密貨幣支持者。

Tarbert 在 CFTC 任期內主導了合規以太坊期貨及比特幣期權產品的上市，曾公開表示「美國的監管落後於加密貨幣與區塊鏈的發展」以及「DeFi 的理念是革命性的」等支持性言論。在卸任後，Tarbert 則是加入了 Circle 擔任首席法務官。

Dan Gallagher

Dan Gallagher 如今的職位是 Robinhood 首席法務官，Robinhood 當前已是 Web2 中涉幣業務最多的公司之一。2022 年，Gallagher 曾公開發言表示：「不要對加密貨幣行業進行過度監管，因為這可能會扼殺創新。」

Gallagher 也是少有的曾回應接棒事宜的潛在繼任者，在回給 CNBC 的聲明中，Gallagher 表示很榮幸被提名為特朗普政府的 SEC 主席。

Paul Atkins

相對於前邊幾人，Paul Atkins 關於加密貨幣的明確表態相對較少，但他也曾公開批評過 SEC 對於加密貨幣行業的過度監管。

在接受 CNBC 關於 SEC 問題的採訪時，Atkins 表示：「那裡現在一團糟……我認為還有很多工作要做，且必須改變做法。」

Atkins 補充表示，暫時並沒有從特朗普及其團隊那裡聽說過他可能在該機構擔任什麼職務，但當問及如果特朗普獲勝，是否會接受 SEC 的工作時，Atkins 的回答是：「誰知道呢？」

Hester Peirce

除了 CNBC 報導的四個人之外，現任 SEC 共和黨委員 Hester Peirce 也被視為 Gensler 的熱門繼位人選，至少是 Gensler 離職後的代理主席人選。

與 Gensler 完全相反，你可以將 Peirce 視為加密貨幣行業在監管側的「最佳盟友」。在你記得住的幾乎關於加密貨幣的監管動態中，包括 ETF、SAB-121 以及多起訴訟行動等等，Peirce 幾乎一直都站在支持加密貨幣的這一邊。

由於長期以來對加密貨幣的友好態度，Peirce 也被業界賦予了一個善意的暱稱 CryptoMom ------ 雖然她本人最近曾回應表示：「我不是你媽…」

雖然 Peirce 本人並未直接回應接任 SEC 主席的可能性，但她已得到了一些議院力量的支持。正在競選眾議院金融服務委員會主席的眾議員 French Hill 近期在接受採訪時表示：「我不確定 Peirce 本人的意願，但我認為她是下任 SEC 的絕佳人選，她可以成為一個很好的主席。」

加密貨幣的監管春天

總而言之，Gensler 的提前卸任似乎已是大概率事件，而從潛在的繼任者角度來看，當前媒體已曝出的名字幾乎都對加密貨幣持有相對友好的態度。

對於長期飽受監管困擾的加密貨幣行業而言，接下來的幾年可能會是行業歷史上生長環境最為寬鬆的幾年 ------ 雖然這段多少與拉攏選票存在關聯的「蜜月期」本身就稍顯脆弱。

信奉去中心化的理想主義者們可能會抱怨，寄望於政治環境的現狀絕非中本聰寫下比特幣白皮書時的初衷，但從現實主義出發，接下來的這段監管春天或將是業內各方尋求發展的最佳契機。