“미국 전략 비트코인 비축” 초안 전문: BTC를 영구 국가 자산으로 관리

원문 출처：Bitcoin Policy Institute

편집: 비추 BitpushNews

2024년 12월 17일, 비트코인 정책 연구소(Bitcoin Policy Institute)는 트럼프 정부 하의 미국 재무부 외환 안정 기금(ESF) 아래 전략적 비트코인 비축을 제안하는 행정 명령을 초안했습니다. 이 명령은 트럼프가 취임한 후 서명해야 효력을 발휘합니다.

비추 주: 비트코인 정책 연구소는 비트코인과 신흥 통화 네트워크의 정책 및 사회적 영향을 연구하는 비당파 비영리 조직입니다.

다음은 행정 명령 전문입니다:

미국 헌법과 법률(미국 법전 제31편 제5302조 포함)에 따라 부여된 권한에 따라, 다음과 같이 명령합니다:

제 1 절 목적

세계 금융이 디지털 자산과 새로운 경제 도구로 점점 더 통합됨에 따라, 미국은 글로벌 경제의 안정성과 리더십을 유지하기 위해 금융 전략을 조정해야 합니다. 비트코인은 탈중앙화되고 한정된 가치 저장 자산으로, 디지털 금과 유사하며, 달러의 탄력성을 강화하고 미국의 경제적 이익을 지원할 수 있는 독특한 속성을 가지고 있습니다.

본 행정 명령은 비트코인을 재무부 외환 안정 기금(ESF) 내에서 전략적 인수에 적합한 자산으로 지정하고, 전략적 비트코인 비축을 구축하며, 모든 미국인에게 혜택을 주는 영구적인 국가 자산으로 삼습니다.

제 2 절 정책

미국의 정책은 다음과 같습니다:

1. 전략적 비트코인 비축을 구축하여 우리의 경제를 발전시키고 미국의 미래 금융 주도권을 강화합니다;

2. 비트코인을 미국 정부가 보유하는 전략 자산으로 지정하고, ESF가 보유한 자산의 다양성을 확대하여 21세기의 국가 경제 안전과 경쟁 우위를 보장하며, 자본, 인재 및 목소리를 유치하여 산업 발전을 촉진합니다;

3. 디지털 자산 산업의 글로벌 리더가 되어, 우리 위대한 국가 내에서 기업을 설립하고 확장합니다.

제 3 절 SBR 구축 및 비트코인 지정

( a ) 전략적 비트코인 비축 구축

전략적 비트코인 비축(SBR)을 구축하며, 재무부 장관이 관리합니다. 이는 미국의 비축 자산의 다양성을 강화하는 것을 목표로 합니다. SBR은 그 임무에 대한 신뢰를 강화하기 위해 정기 감사, 엄격한 보안 기준 및 포괄적인 보고 조치를 수용하여 장기적인 책임성과 안전성을 보장합니다.

( b ) 정부 비트코인 보유량 통합

본 명령 발효일로부터 7일 이내에, 어떤 연방 기관(미국 법무부 포함)에서 통제하는 비트코인도 판매, 교환, 경매 또는 다른 방식으로 담보로 제공할 수 없으며, 이러한 비트코인의 합법적인 소유권을 취득한 후(연방 기관에 유리한 형사 또는 민사 몰수 소송에서 최종적이고 항소할 수 없는 판결이 내려진 후) 해당 연방 기관의 책임자가 SBR로 이전해야 합니다.

( c ) 비축 자산 지정

비트코인을 ESF 내에서 구매 및 보유하기에 적합한 전략적 비축 자산으로 지정합니다. 본 명령 발효일로부터 60일 이내에, 재무부 장관에게 비트코인 인수 계획을 시행하도록 지시하여 ESF 내에서 비트코인을 인수하고 관리합니다. SBR의 목표는 미국을 비트코인 보유, 혁신 및 관리 분야에서 논란의 여지가 없는 세계의 리더로 자리매김하고, 미국의 이익이 아닌 외국 경쟁자의 이익이 글로벌 디지털 자산 전략의 기준을 설정하도록 보장하는 것입니다.

제 4 절 인수 및 관리 계약

( a ) 조달 계획

재무부 장관에게 "신용 도구를 처리할 수 있는" 권한에 따라, 재무부 장관은 법률에 규정된 의무를 준수하는 방식으로 ESF에서 최소 5210억 달러를 비트코인 전략적 조달에 할당하도록 지시합니다. 재무부 장관은 가치를 극대화하고 위험을 최소화하는 계약에 따라, 저명한 시장 참여자와 협력해야 합니다. 초기 인수 계획은 본 명령 발효일로부터 365일 이내에 완료되어야 합니다.

( b ) 관리 및 보안 계약

SBR의 비트코인 보유량을 모든 단계에서 보호하기 위해, 재무부 장관은 다음의 단계별 관리 프레임워크를 시행해야 합니다. 본 명령 발효일로부터 30일 이내에, 장관은 미국 정부와 신뢰할 수 있고 안전한 관리 서비스 제공자 간의 기존 관계가 SBR 내에서 비트코인에 대한 즉각적이고 신뢰할 수 있는 저장 솔루션을 보장하기에 충분하다는 것을 확인해야 합니다. 장관은 인수 계획에 따라 모든 비트코인 구매를 안전하게 이러한 관리 서비스 제공자로 이전하도록 지시해야 합니다.

동시에, 장관은 국가안전보장국, 사이버 보안 및 인프라 보안국, 국가 표준 및 기술 연구소(NIST) 및 장관이 요구하는 기타 기관과 협력하여 자가 관리 계약(전용 하드웨어, 보장된 소프트웨어, 접근 제어, 지리적 분산, 다중 서명 제어 및 물리적 보안 조치를 포함)을 수립하고 시행해야 하며, 이는 장기적인 안전성을 강화하고 제3자에 대한 의존도를 줄이며 미국 비트코인 비축에 대한 완전한 주권 통제를 유지하는 것을 목표로 합니다. 장관은 SBR 관리 계약이 ESF 감사 절차, 엄격한 사이버 보안 기준 및 암호화된 비축 증명 검증과 일치하도록 보장해야 하며, 이는 SBR의 무결성과 미국 대중의 신뢰를 보장합니다.

제 5 절 전략적 비트코인 비축의 판매 조건

( a ) 장기 보유 원칙

SBR은 미국의 금융 역량과 디지털 경제 미래에 대한 약속의 영구적인 기둥으로 작용해야 하며, 이는 우리 국가가 노스포트 금 비축을 보호하는 지속적인 정신과 같습니다. SBR에 보유된 비트코인은 단기 금융 도구나 일상적인 긴급 상황의 비상 기금으로 간주되어서는 안 되며, 미국의 미래 수십 년의 번영과 안전을 지원하는 세대 자산으로 간주되어야 합니다. 이는 미국의 정책입니다. 정부는 본 명령 발효일로부터 최소 25년 동안 SBR에서 획득한 모든 비트코인을 보유해야 합니다(HODL).

( b ) 엄격한 청산 제한

가장 심각하고 특별한 경우에만 SBR의 판매 또는 다른 형태의 자산 철회가 허용되며, 이러한 경우는 분명히 일반 금융 변동이나 지정학적 불확실성을 초과해야 합니다.

( c ) 엄격한 승인 절차

어떠한 판매를 진행하기 전에, 재무부 장관은 제안된 청산이 특별한 국가 경제 또는 안전 위기에 직접적으로 대응한다는 것을 입증하는 방대한 증거를 첨부한 상세한 서면 결정을 제출해야 합니다. 이 결정은 미국 대통령의 승인을 받아야 합니다. 명시적인 권한 없이, 재무부 장관은 SBR의 어떤 부분도 판매, 담보, 교환 또는 다른 방식으로 처분할 권한이 없습니다.

( d ) 투명하고 통제된 실행

극히 드문 경우에 판매가 승인된 경우, 시장에 미치는 영향을 최소화하고 대중의 신뢰를 유지하기 위해 가장 신중하고 엄격하게 통제된 방법으로 진행해야 합니다. 사적인, 단계적 거래 또는 다른 절제된 방법이 우선시되어야 하며, 이는 위기 상황에서도 국가의 금융 신중성과 책임에 대한 명성을 유지하도록 보장합니다.

제 6 절 보고 및 투명성

( a ) 공공 비축 증명

재무부 장관은 암호화 증명을 사용하여 공공 비축 증명 프로세스를 시행해야 합니다. 이러한 증명은 분기마다 제공되어 ESF 비트코인 보유량의 투명성을 보장하면서 민감한 보안 정보를 보호해야 합니다.

( b ) 연례 보고서

'금 비축법'에 따라 ESF 운영 연례 보고서의 일환으로, 재무부 장관은 ESF 내 비트코인의 상태, 성과 및 전략적 이점에 대한 세부 정보를 제공해야 합니다. 이 보고서는 또한 인수 전략, 보관 안전 조치 및 경제 안정성에 미치는 영향을 요약해야 하며, 국가 경제 안전을 고려해야 합니다.

제 7 절 기관 간 조정

재무부 장관은 연방준비제도, 국방부 및 기타 관련 연방 기관과 협력하여 ESF 내 비트코인의 인수 및 관리가 미국 국가 안전, 경제 안정 및 사이버 보안 기준에 부합하도록 해야 합니다.