서론

미국 하원 금융 서비스 위원회는 "21세기 금융 혁신 및 기술 법안", 즉 "FIT21"의 입법을 추진하고 있으며, 하원 전체 의원들은 이번 주에 FIT21 법안에 대한 투표를 계획하고 있습니다.

이 법안은 미국 상품선물거래위원회(CFTC)와 미국 증권거래위원회(SEC) 두 기관의 암호 자산 규제에서의 역할을 명확히 하고, 특히 암호 자산에 대한 지침과 규제를 어떻게 제공할 것인지에 대한 것입니다.

오랫동안 미국 디지털 자산 생태계는 규제의 불확실성에 시달려 왔으며, 이러한 불확실성은 혁신을 억누르고 소비자를 보호하지 못하게 했습니다. #FIT21은 미국이 글로벌 금융 시스템에서의 리더십을 강화하고, 국제 혁신 센터로서의 역할을 더욱 확고히 할 것입니다. https://t.co/SI1ovRXk4c

--- 패트릭 맥헨리 (@PatrickMcHenry) 2024년 5월 10일

FIT21 법안 개요

FIT21은 2023년 7월에 출시되었으며, 이 법안은 패트릭 맥헨리(Patrick McHenry) 의원과 하원 금융 서비스 위원회 프렌치 힐(French Hill) 의원이 주도하고 있는 포괄적인 시장 구조 법안입니다.

이 법안은 CFTC에 디지털 상품에 대한 새로운 관할권을 부여하고, SEC가 투자 계약의 일환으로 제공되는 디지털 자산에 대한 관할권을 명확히 하여 소비자 권리를 더 잘 보호하고, 암호 회사가 건전한 규칙을 갖추도록 하며, 고용 창출자와 블록체인 구축자에게 명확성을 제공하여 기업과 투자자가 해외로 이전하는 것을 방지하고 미국의 리더십을 보장하는 것을 목표로 하고 있습니다.

동시에 이 법안은 미국의 암호 전략을 더욱 명확히 하여 암호 산업의 발전에 대한 더 많은 참고와 보장을 제공할 것입니다.

이 법안은 또한 암호 자산이 2차 시장에서 거래될 수 있는 절차를 수립하며(이들이 처음에 투자 계약의 일환으로 제공된 경우), CFTC 및/또는 SEC에 등록해야 하는 모든 기관에 대해 포괄적인 고객 공개, 자산 보호 및 운영 요구 사항을 제시합니다.

FIT21 추진의 주요 이유

첫째, 보고서에 따르면: 2030년까지 암호 기술이 미국에 400만 개의 일자리를 창출할 것이며, 그 성장 잠재력은 고용 시장에 매우 긍정적인 영향을 미칠 것입니다. 현재 미국에는 약 5200만 명이 암호 자산을 보유하고 있으며, 암호 자산 관련 개발 및 비기술적 작업에 종사하는 인구는 수백만 명에 달하고, 이 중 10만 달러 이하의 수입을 올리는 인구가 약 70%를 차지하고 있습니다. 이들은 규제와 감독으로 인해 다양한 위험에 직면해 있으며, 이는 시급히 해결해야 할 문제입니다.

둘째, 80%의 미국인은 글로벌 금융 시스템이 강력한 이해관계자에게 불공정하게 편향되어 있다고 생각하며, 명확한 규제 규정의 부족으로 매년 많은 암호 산업 개발자들이 미국을 떠나고 있습니다. 이러한 상황을 변화시키기 위해서는 입법 기관과 규제 기관이 더욱 규범화되어야 하며, 산업과 종사자에게 명확한 지침과 공간을 제공해야 합니다.

마지막으로, 미국 대선이 치열하게 진행되고 있으며, 암호화폐는 바이든과 트럼프 간의 경쟁 도구로 인해 높은 관심을 받고 있습니다. 바이든과 트럼프는 6월 27일과 9월 10일 두 차례의 토론을 개최하기로 합의했으며, 이때 암호화폐가 논의 주제가 될 가능성이 있습니다. 그러나 누가 당선되든 암호화폐 규제의 양극화 위험이 강화될 수 있으며, 이는 양당 간의 타협을 더욱 어렵게 만들 수 있습니다. 대선 전에 명확한 입법 프레임워크를 설정하는 것이 필수적입니다.

트럼프는 규제를 "복잡하게" 만들었으며, 법안의 통과는 상황을 더 명확하게 만들 것입니다.

트럼프는 과거에 BTC를 "사기"라고 언급하며 미국 중앙은행이 디지털 통화를 사용하는 것을 허용하지 않을 것이라고 말했으며, 자신이 "디지털 자산의 팬이 아니다"라고 밝혔습니다. 그러나 이 전 대통령은 이번 달 초 마르라라고 해안에서의 연설에서 디지털 자산 지지자와 투자자에게 "암호화폐를 지지한다면 트럼프에게 투표하는 것이 좋다"고 말했으며, 디지털 자산 분야에 대해 현재 "만족하고 있다"고 전했습니다.

60개 암호 기업의 추진, FIT21은 역사적 사건이 될 수 있다

5월 16일 미국 하원 지도부에 보낸 편지에서 암호화폐 혁신 위원회(CCI)를 대표하는 약 60개 회사는 입법자들에게 "21세기 금융 혁신 및 기술(FIT21) 법안"을 통과시킬 것을 촉구했습니다. 이 편지의 서명자에는 Coinbase, Circle, Block, Kraken, Gemini, Digital Money Group, Galaxy 및 Stand With Crypto와 같은 주요 기업과 기관이 포함되어 있으며, 미국 유권자들에게 그들의 대표에게 연락하여 이 법안을 지지할 것을 촉구하고 있습니다.

이 기관의 지원과 추진은 미국 암호 산업 기관과 종사자들이 입법에 대한 절박한 필요성을 반영하고 있으며, FIT21 법안이 통과된다면 이는 역사적인 사건이 될 것입니다. 이는 규제 정책의 개선과 큰 진전을 의미할 뿐만 아니라, 미국의 암호 산업이 진정으로 주류 사회와 주류 의식에 통합되는 것을 상징합니다.

CCI는 "우리는 FIT21이 암호 자산 회사에 새로운 규정 준수 도전을 가져올 것이라는 것을 인식하고 있지만, 규제의 명확성은 소비자에게 더 책임감 있고 안전하며 현재보다 더 바람직합니다."라고 밝혔습니다. "현재 디지털 자산 회사는 100년 전에 설계된 미국 증권법을 준수해야 하며, 오늘날의 기술 발전, 즉 인터넷 속도로 거래할 수 있는 능력을 고려하지 않고 있습니다."

규제 외에도 FIT21은 고객 자금을 분리하고, 위험 공개를 요구하며, 파산 보호를 확대하고, 최소 자본 요구 사항을 시행하고, 이해 충돌을 해결하는 등의 보호를 제공하는 데 도움이 됩니다.

FIT21 법안은 새 의회의 핵심 사항이 될 것입니다

미국 BTC 현물 ETF의 출범과 함께 암호 산업의 미국 내 영향력이 빠르게 발전하고 확대되고 있으며, FIT21 법안은 디지털 자산에 대한 더 큰 규제 확실성을 부여하고 규제의 일부 회색 지대를 제거하는 것을 목표로 하고 있습니다. 대선 경쟁이 점점 치열해짐에 따라 암호 규제는 미국 중간 선거의 주제가 되고 있으며, 이는 매우 중요합니다.

최근 소식에 따르면, 바이든과 트럼프는 소비자 보호, 금융 안정성 및 국가 안보 문제를 해결하기 위해 규제 프레임워크 개입에서 중대한 정책 변화를 모색하고 있으며, 암호화폐를 고려할 때 FIT21 법안의 통과 가능성이 매우 높습니다. 그러나 여전히 대선이 주제가 되고 있으며, 미국의 암호화폐에 대한 태도의 양극화는 법안에 여전히 불확실성을 남깁니다:

• 하원과 상원은 SEC의 디지털 자산 처리 규정을 뒤집었으며, 이는 이번 의회에서 "독립적인 암호 입법"이 처음으로 통과된 것입니다. 비록 이 법안이 양당의 지지를 받았지만, 미국 대통령 조 바이든은 이 법안을 거부할 계획이라고 밝혔습니다;
• 트럼프의 변덕스러운 성격과 과거의 혼란스러운 행동은 사람들이 11월에 트럼프가 승리할 경우 그가 암호화폐를 계속 지지하고 법안 통과를 추진할 것인지 확신하기 어렵게 만듭니다;
• 상원 은행 위원회는 상원에서 법안을 통과시키기 위한 충분한 준비가 되어 있지 않을 수 있으며, 입법자들의 태도는 여전히 불확실합니다. SEC의 규정을 뒤집고 FIT21을 통과시킬 것인지 여부는 미지수입니다;

공화당과 민주당 모두 이 법안의 확고한 지지자이며, FIT21 법안의 통과는 이미 높은 확률의 사건입니다. 그러나 대선이 다가오면서 양극화된 태도가 여전히 존재하며, 하원 쪽의 우선권은 보장되지 않습니다. 이 법안은 다른 의회를 통과한 후 조 바이든 대통령의 승인을 받아야만 발효됩니다. 따라서 FIT21 법안이 통과된 후 이번 의회에서 법률이 되지 않을 가능성이 높으며, 2025/26년 의회의 주요 사항이 될 수 있으며, 그때 암호 시장 구조 입법을 다시 수립하고 상원에서 법안 통과를 추진하는 데 집중해야 할 것입니다.

결론

FIT21 법안의 통과는 이정표가 되는 입법으로, 미국의 암호 산업 규제에 있어 중요한 사건이 될 것입니다. 하원과 상원에서의 민주당과 공화당의 투표는 입법자들이 암호 산업과 암호 자산을 어떻게 바라보는지를 드러낼 수 있습니다. 이 법안의 통과는 앞으로 수십 년 동안 미국이 글로벌 금융 시스템에서의 리더십을 더욱 강화하고, 국제 혁신 센터로서의 역할을 강화하는 데 기여할 것입니다.

참고: 위의 모든 의견은 참고용이며, 제안된 FIT21 법안 및 미국 디지털 자산 규제의 미래에 미치는 영향에 대한 귀하의 의견을 환영합니다.