Coin Center：私たちはトランプの潜在的な暗号政策に対して楽観的すぎるのでしょうか？

原文タイトル：Coin Centerの選挙後の暗号政策の分析

著者：Peter Van Valkenburgh

編訳：Mensh，ChainCatcher

暗号通貨は最近の選挙で多くの注目を集め、多くの人々が新しい政府と国会がどれほど友好的であるかを考えています。簡単に言えば、特定の分野では改善が見込まれる一方で、他の分野では依然として課題が残ると予想しています。証券および銀行規制の分野では、良好な政策の実現がより容易になる可能性があり、集中型二次市場や集中型ステーブルコイン発行者を規制するためのより明確なルールが存在するかもしれません。

マネーロンダリング、税務報告、制裁の分野では、展望はそれほど明確ではありません。Coin Centerは、自己管理とプライバシーソフトウェアの開発者の権利、そしてこれらのツールを使用したい一般のアメリカ人の権利を保護することに引き続き注力します。以下は、これらの問題に関する私たちの考えと、未来の機会と課題に対する初期の分析です。

政府交代期間中に暗号問題を考える方法

暗号通貨の政策問題は大きく二つのカテゴリーに分けることができます：監視問題（税務報告、BSA銀行秘密法、AMLマネーロンダリング法、制裁）と投資家保護問題（SEC、CFTC、銀行）。一つのカテゴリーで良好な政策を実現することが、別のカテゴリーでも同様のポジティブな結果を保証するわけではありません。各政策分野の背後にある理由は異なり（投資家を保護することと違法な資金の流れを特定し阻止すること）、立法者が特定の分野に注目する際の政治的動機やアライアンスの構築機会も異なります。

同様に、暗号通貨エコシステムも二つのカテゴリーに分けることができます：中央集権的企業（ホスティングウォレットプロバイダー、中央集権的取引所、信頼できる発行者）と分散型インフラの開発者およびユーザー（プロトコル開発者、非ホスティングウォレットおよびアプリケーション開発者、そしてこれらのプロトコルやアプリケーションの非仲介ユーザー）。

Coin Centerはすべての分野で良好な政策を実現したいと考えていますが、私たちの核心的な使命は、分散型およびピアツーピアツールの開発者とユーザーの権利を守ることです。投資家保護や監視の分野での過度な規制は、開発者やユーザーに脅威を与える可能性があります。しかし、最近の監視分野からの脅威はより深刻です。

ここに、過去および潜在的な未来の政策行動に関する図があります。これにより、このフレームワークを理解するのに役立ちます：

右下のボックスが過密に見えるかもしれません。これは私たちの偏見かもしれません。Coin Centerの使命は、分散型インフラ開発者がコードを公開する権利（第一修正案の問題）と不当な監視を阻止する義務（第四修正案の問題）に焦点を当てており、第四象限はこれら二つのテーマの交差点です。私たちには偏見があるかもしれませんが、過去四年間、この問題領域は他の領域よりも攻撃的であるように見えました。これには多くの説明があり、政治的な光環やニュースサイクルの議論、政治家が誤ってまたは投機的にグローバルおよび外交政策の悲劇を暗号通貨と結びつけること（ハマスの資金、ロシアの寡頭制が制裁を回避しようとするなど）、そして政治的アライアンスの形成が含まれます。左派と右派はあまり合意に達しませんが、国家安全保障や監視の認識問題で共通点を見つけることがあります。

最大の脅威は何ですか？

過去数年、個人の暗号通貨ユーザーと開発者の自由は深刻な脅威にさらされています。その取引再定義ルールの中で、またMetamaskやCoinbase Walletなどのウォレットプロバイダーに対する執行行動において、SECは個人の開発者やユーザーを直接規制することに過度に積極的であることがわかります。監視問題も顕在化し始めています：

6050I（ 訳注：6050I法案は、1万ドルを超えるデジタル資産の取引をすべて税務当局に報告することを要求し、2024年1月1日から施行される ）

Tornado Cash制裁（ 訳注：2022年8月8日、米財務省のOFAC（外国資産管理局）はTornado Cashを制裁リストに追加し、このオープンアプリが数十億ドルのマネーロンダリングを助けたと非難した ）

ブローカー開示ルール（ 訳注：2023年8月、財務省は税法の下で暗号通貨関連者が「ブローカー」と見なされる場合、彼らの暗号ツールユーザーの個人情報を収集し、これをIRS（米国国税庁）に税務目的で報告する必要があることを定義する提案された規則を発表した ）

および非ホスティング開発者に対する無許可の通貨送金訴訟（ 訳注：2024年4月24日、Samourai Walletの訴状が解読された。同日、Tornado Cash事件において、司法省はRoman Stormの却下および証拠排除の動議に反対した。検察官は資金移動の定義を拡大し、暗号通貨ウォレットプロバイダーの法的地位に影響を与える可能性がある ）。同時に、国会では、CANSEE（Crypto Asset National Security Enhancement Act）やDAMLA（Digital Asset Market Structure and Regulatory Accountability Act）などの法案において、非ホスティング開発者に対する不合理な監視義務を課すことに反対しています。

これは持続的な戦いです

三つの主要な脅威が浮かび上がります：(1) 6050I、(2) Tornado Cash制裁、(3) 無許可の通貨送金訴訟。まず、6050Iの文脈において、現在進行中の訴訟があります。私たちは、IRSへの強制報告が無令状報告を含むこと、すなわち1万ドルを超える暗号通貨を受け取った個人情報を報告することは違憲であると主張しています。次に、Tornado Cash制裁に関して、制裁法は財務省に対してアメリカ人がスマートコントラクトのようなツールを使用することを禁止する権限を与えないと主張しています。これらのツールは外国人のものでも彼らの財産でもないからです。第三に、私たちは、ニューヨーク南区が非ホスティングソフトウェアツール（Tornado CashとSamurai Wallet）の開発者に対して無許可の通貨送金訴訟を提起したことに恐怖を感じています。私たちはこれらの案件の被告を支援するために引き続き努力します。トランプ政権下で司法省が変化する可能性はありますが、政治的独立を維持しているため、政府交代によってこれらの訴訟を放棄する可能性は低いです。

楽観的になれるでしょうか？

簡単に言えば、新政府はアメリカ国内の中央集権企業にとって有利であり、特に投資家保護の問題においてそうです。なぜなら、仲介サービスと効果的な資本形成は、技術的に成熟していないオーディエンスにおける暗号通貨の魅力を高めるために重要だからです。しかし、Coin Centerが注目している重要な分野、つまり真に分散型のツールとサービスの開発者とユーザーにはどうでしょうか？

機関レベルでは、トランプ大統領が全体として暗号通貨を支持していること、そしてSECや財務省の可能な任命により、進行中の論争のあるルール作成が凍結または放棄される可能性があると信じる理由があります。これはポジティブな結果となるでしょう。なぜなら、SECの取引再定義とIRSによる非ホスティング開発者へのブローカー規則は、私たちの頭上にかかる剣のようなものだからです。

新政府が過度な制裁やマネーロンダリング政策、つまり第四象限の核心を縮小することに興味を持つかどうかは不明です。しかし、私たちは依然として、より友好的なSECの下でも厳しい監視と管理政策がイノベーターをアメリカから遠ざけ、発展を抑制し、一般のアメリカ人がこれらの技術の恩恵を享受することを奪うことになると期待しています（しかし、これらの技術を使用する犯罪者やテロリストを効果的に防ぐことはできません）。

私たちはまた、国会が監視問題に対してより大きな役割を果たす可能性があると楽観的に考えています。メンバーたちは6050Iの実施、Tornado Cashの制裁、無許可の通貨送金訴訟を批判する手紙を送っています。「ブロックチェーン規制確定法案」のような法案は、無許可の通貨送金の訴訟に立法的解決策を提供するでしょう。私たちはその通過を推進するために二党協力の道を見つける準備ができています。

私たちは新政府とこのテーマで協力することを期待しています。私たちの主張を説得力を持って提示できれば、公正に耳を傾けてもらえるでしょう。歴史の流れの中で、アメリカの憲法上の権利、特に言論の自由に対する尊重と無令状の捜索および押収に対する警戒は、ここが暗号通貨とオープンブロックチェーンネットワークを構築し使用するのに最適な場所であることを保証すべきです。「暗号を支持する」ことは、より友好的な機関の責任者を選ぶことやビジネスを支援する規制を実施することだけでなく、最も困難な時期にプライバシーと言論のために立ち上がるという深いアメリカの精神を意味します。特に国家安全保障の利益が高まり、犯罪やテロリズムの影が私たちの自由、プライバシー、オープンさを一時的に覆い隠すときに。