SEC 主席任期将尽，他还能对加密行业做些什么？

原文标题：What Gary Gensler Could Still Do Against Crypto in His Remaining Days as SEC Chair

原文作者：Veronica Irwin，unchainedcrypto

原文编译：善欧巴，金色财经

尽管深受加密行业的不满，SEC 主席加里·根斯勒仍然有能力在离任前发起多项行动，但有消息称这些措施可能会很快被撤销。

在唐纳德·特朗普赢得美国总统选举后，加密市场大幅反弹。投资者对这位自称「加密之友」的总统将领导国家四年充满期待，再加上共和党控制参议院和可能控制众议院，使得加密行业对未来四年充满信心。当前，区块链社区最大的政治忧虑在于根斯勒在特朗普于 1 月 20 日宣誓就职前的 75 天内还会采取哪些措施。

特朗普已承诺上任后立即免去根斯勒的职务，而专家们对根斯勒会在剩余任期内「毁灭性打击」加密行业，还是选择「放下武器」存在分歧。但大多数专家一致认为，特朗普的继任者将有权停止现有的调查、诉讼，甚至是新的规则制定。

「任何他发起的执法行动都可以被撤销，」Web3 营销工具公司 Snickerdoodle Labs 的首席执行官、活跃的民主党人士乔纳森·帕迪利亚表示。「任何新规则也可以被新主席或新国会推翻。」帕迪利亚称，「基本上，一切都可以在 100 天内被撤销。」

尽管特朗普多次承诺在新政府上任首日「炒掉」根斯勒，因为根斯勒对加密行业的敌对态度及「执法式监管」方式，但特朗普可能无法完全合法地将根斯勒从 SEC 委员中移除。不过，他可以将根斯勒降为普通委员，其权限将大幅减少。通常情况下，由总统任命的 SEC 主席会在新政府上任时自愿辞职，然而当福克斯新闻记者埃莉诺·特雷特询问根斯勒是否计划在特朗普上任前主动离职时，SEC 发言人未予置评。

SEC 未就本篇文章的询问立即作出回应。

根斯勒的可能行动

特朗普有可能任命持有完全不同立场的新主席，这或许会促使根斯勒在最后的时间里对加密行业施加更严厉的监管措施。Variant Fund 首席法务官杰克·切文斯基警告称，「当新领导接管联邦机构时，加密政策将立即且显著地发生变化。」他在 X 平台上表示，「在此之前，现任政府可能会忙于完成规则制定和提起执法行动。」

但另一些人士，如帕迪利亚，推测根斯勒可能会安静度过剩余的任期。了解 SEC 内部情况的消息人士表示，根斯勒的员工可能会放缓执行他希望进行的任何行动，削弱其最终的影响力。

如果根斯勒决定采取大动作，他有几个选择。例如，他可以单方面发起对被认为违反证券法的公司的新调查，可能会通过发布新的 Wells 通知或传票表现出来。如果根斯勒能获得其他民主党任命的委员的支持，他还可能对一些已经收到 Wells 通知的公司提起诉讼，比如加密游戏公司 Immutable、NFT 平台 OpenSea 以及股票和加密交易平台 Robinhood。

然而，根斯勒没有足够的时间在 1 月 20 日之前解决任何新的法律诉讼或完成新规制定，因为这两项过程通常需要数月时间。一旦新任 SEC 主席上任，他们将有权搁置此类诉讼或放弃这些诉讼。

根斯勒还拥有进一步推进已经提出并完成公众意见征询程序的规则制定的权力。例如，他可以敲定 SEC 对「交易所」定义的更新，扩大市场做市商（包括一些加密业务）的注册要求。

不过，加密行业支持者也可能对这些新规则提起诉讼。同时，国会可以利用《国会审查法》来推翻这些规则，只要国会在会期开始的 60 天内采取行动。因此，若根斯勒在 1 月 20 日前通过新规，下一届政府初期国会时间将被占用。

对于未被国会在 60 个立法日内推翻的规则，新任 SEC 主席也可以逐步撤销。然而，这将是一个更长的过程，因为 SEC 将需要遵循《行政程序法》的公众意见程序，制定新的规则来废除根斯勒批准的规则。

尽管不常见，SEC 在新总统当选与就职期间采取行动的历史先例确实存在。例如，特朗普政府于 2020 年 12 月 22 日（即其任期即将结束时）对 Ripple 公司提起诉讼，尽管当时的 SEC 政治化程度较低，且此举可能与拜登即将上任的 SEC 主席持不同态度无关。

消息人士表示，SEC 的执法行动如此强烈地受到政治因素影响实属罕见，对于根斯勒在最后时光如何处理加密事务的猜测更是史无前例。这位在应对 SEC 诉讼方面有经验的消息人士解释说：「这反映了加里在任期内的反加密态度。SEC 的执法策略以前从未像今天这样受制于总统选举。」