金融时报：灰度胜诉业内人士怎么看？对美 SEC 接下来的监管影响有多大？

来源：《What Grayscale’s win means for the SEC and the future of bitcoin ETFs》

作者：Stephen Gandel，金融时报

编译：Mia，Chaincatcher

本周二，加密货币资管公司灰度 （Grayscale）在提供现货比特币ETF方面取得了短暂的胜利，美国联邦巡回上诉法院要求美国证券交易委员会（SEC）重新审查其拒绝灰度投资（Grayscale Investments）将其比特币信托基金（GBTC）转换为交易所交易基金（ETF）的决定。随后，比特币价格飙升 7% 至近 28,000 美元，这一胜利为陷入困境的加密行业带来了些许安慰。

但这并不意味着投资者可以马上买到灰度现货 ETF，同样地，美国证券交易委员会(sec)对加密货币交易所 Coinbase 和币安等一些行业巨头采取执法行动的努力也不会立即受到影响，监管机构想要驯服所谓的“金融狂野西部”（加密行业）仍有很长的一段路要走。

法院如何裁决？

联邦上诉法院裁定，SEC 拒绝 Grayscale 将其旗舰产品 Grayscale 比特币信托基金（Grayscale Bitcoin Trust）转换为 ETF 的申请是错误的。据悉，SEC 于 2015 年批准了Grayscale Bitcoin Trust，目前该基金持有逾 150 亿美元的比特币。SEC 自 2021 年 10 月起开始批准比特币期货 ETF，但认为现货基金容易受到操纵，因为加密代币在基本上不受监管的市场上进行交易。

法官 Neomi Rao 在裁决中写道，美国证券交易委员会（SEC）的否认是“武断且反复无常的，因为该委员会无法解释其对待类似产品的不同态度”。

Grayscale 在声明中表示：“这对于美国投资者，比特币生态系统以及期望让比特币以ETF形式进行更深远推广的人而言，都是里程碑式的进步。”

接下来会发生什么？

SEC 将有 45 天的时间来决定是否遵守裁决，还是要求华盛顿联邦上诉法院对其进行复审，或是直接向最高法院提起上诉。SEC 于周二表示，正在对该裁决进行复审。

业内律师表示，Grayscale 需要为其 ETF 提交新的申请。事实上，尽管法院做出了裁决，但也无法确保新申请将获得批准——SEC 可能会以其他理由继续拒绝新的申请。

实际上，投资者似乎也认为灰度将比特币信托 (GBTC) 转换为 ETF 大概率会再度陷入新的困境。长期以来，灰度一直寻求将其信托转换为 ETF ，而其中重要原因之一则是，与 ETF 不同，信托基金的交易价格往往低于所持资产。即使在周二的裁决公布之后，灰度信托基金的交易价格仍低于 20%，这表明投资者对转换会很快发生仍持谨慎态度。

此外，金融改革组织 Better Markets 建议 SEC 以另一种方式解决法院的担忧——取消比特币期货 ETF，而不是批准新的现货产品。其首席执行官 Dennis Kelleher 表示，该裁决“并没有改变比特币市场受到欺诈和操纵的事实，也没有改变ETF将对投资者构成严重威胁的事实”。

对其他现货比特币 ETF 有何影响？

本月早些时候，欧洲首个现货比特币 ETF 开始交易。在美国，还有十多项其他申请正在等待审批，其中包括一些来自美国最大资产管理公司的申请。律师们表示，所有这些申请都将面临类似的问题，包括防止市场操纵以及如何在交易日结束时为资产定价。

贝克霍斯特律师事务所 (BakerHostetler) 合伙人 Teresa Goody Guillén 表示，尽管灰度公司成功挑战了 SEC 的决定，但没有法律保证它会跳到审查队列的前面。 

而最受关注的 ETF 提案来自全球最大资产管理公司贝莱德(BlackRock)。据悉，该申请于 6 月 15 日首次提交，SEC 于 7 月 13 日正式将贝莱德的申请添加到其备审清单中，随后景顺 (Invesco)、VanEck 和 WisdomTree 也提出了类似的提案，所有这些提案都将于本周迎来初步截止日期。

SEC 观察人士表示，该委员会很可能会推迟 45 天，将决定推迟到 10 月中旬。

而韦德律师事务所(Vedder Price)的 Jeremy Senderowicz 对此则表示：“我认为这些提案同时获得批准的可能性很大。”

对加密数字资产的监管有何影响？

数字资产集团对Grayscale的胜利欣喜若狂，Coinbase 首席法律官 Paul Grewal 称这是“该行业的一个伟大时刻，虽然我们仍然认为，全面的联邦加密货币立法是最好的前进道路，但像这样的裁决是朝着行业所需的清晰方向迈出的重要一步。” 

贝克霍斯特律师事务所(BakerHostetler)合伙人 Teresa Goody Guillén 则认为灰度案的裁决是“对SEC的沉重打击”，她表示：“这证实了 SEC 对加密货币的态度已经迫使其面临法律挑战-——无论是武断和反复无常，还是超越其法定权力，以及不适当的规则制定等。毋庸置疑，这也证实了法院正在让 SEC 对其法律义务负责，以及 SEC 对加密货币的态度。” 

此外，该裁决还可能会给那些希望将更多监管权交给另一家监管机构——负责监管衍生品的商品期货交易委员会(CFTC)的人提供动力。

DLXLaw 的 Lewis Cohen 表示：“上诉法院用严厉的措辞来惩罚SEC，这对SEC来说真是丢脸。” 

对 SEC 针对 Coinbase 和币安的执法案件有何影响？

对于 Grayscale 的裁决重点在于 SEC 的行政程序，而不是其监管和执行的法律权力。因此，该案件对 SEC 指控 Coinbase 和 币安违反证券法的诉讼没有直接影响。 

美国下级法院早先对涉及到 Ripple 的相关案件做出的裁决，认为该公司相关代币在二级市场的交易并未违反证券法，这在一定程度上是对上述案件的质疑。SEC 当前正在上诉，但如果裁决成立，那么其之前对于数字资产证券化监管手段有效性将被削弱。

对此，行业律师发表看法表示，尽管在法律上是不同的，但 Grayscale 的裁决可以用来进一步指控 SEC 误读了现行法律。

杜克大学加密法教授 Lee Reiners 表示：“加密行业表示，这是 SEC 越权的又一例证，足以证明 SEC 成为了一个失控的机构”。